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江西省“十二五”公路水路交通運輸發展中期調整規劃

来源于:    作者:    日期: 2017-12-14           

 江西省“十二五”公路水路交通運輸發展中期調整規劃

 
江西省交通運輸廳
2014年2月

目    录
前 言 1
第一章  “十二五”前两年发展评价 2
1.1發展成就 2
1.2“十二五”前兩年規劃執行情況 4
1.3存在的問題 6
第二章  发展形势 11
第三章  发展需求 16
3.1公路水路交通 16
3.2 运输特征分析 19
3.3需求預測 22
第四章  调整思路 25
4.1 指导思想 25
4.2 调整原则 25
4.3 调整目标 26
第五章  调整方案 33
5.1 继续完善公路网络 33
5.2 加快内河航道港口建设 36
5.3 推进运输场站建设 37
5.4 加强养护管理,提升运输服务水平 41
5.5推進科技應用與信息化建設 43
5.6發展低碳交通 44
5.7加快安全與應急保障體系建設 46
5.8加強人才隊伍建設 48
第六章   “十二五”后三年实施安排 51
6.1公路 51
6.2 水路 53
6.3 运输场站 55
6.4交通信息化 57
6.5交通科技 58
6.6養護管理 58
6.7“十二五”後三年交通建設投資 59
第七章  保障措施 60
附表1—5
附圖1—4
 
前 言
“十二五”前两年我省交通建设投资近700亿元,交通运输基础设施网络建设力度继续加大,交通运输服务能力和水平明显提升,交通运输转变发展方式成效显著,为全省经济社会发展提供了有效支撑和服务保障。这得益于江西省交通運輸廳编制了“江西省十二五公路水路交通运输发展规划”(以下简称:原“十二五”规划),对江西交通运输事业发展发挥了积极的科学指导作用。
近期,“國家公路網規劃(2013年—2030年)”、“江西省高速公路網規劃(2013—2030年)”等重大交通運輸規劃頒布實施,要求我省對原“十二五”規劃作出相應調整。同時,江西經濟社會近兩年發生了深刻變化,全省經濟總量已進入“萬億元俱樂部”,經濟社會發展已進入了一個新的階段。促進中部地區崛起、鄱陽湖生態經濟區建設、贛南等原中央蘇區振興、羅霄山集中連片扶貧開發等國家發展戰略在江西推進實施的同時,江西自身也實施了打造南昌核心增長極、推進昌九一體化、九江沿江開放開發等一系列省域發展戰略,江西必將按照黨的十八大要求進入全面建成小康社會新征程;加速發展的全省經濟社會同樣要求對原“十二五”規劃作出相應調整。
因此,爲適應全省經濟社會發展新形勢,以提高交通建設“十二五”後三年決策的科學性,分析總結“十二五”前兩年我省交通運輸實際發展情況,對原“十二五”規劃進行中期調整是必要且緊迫的。
第一章  “十二五”前两年发展评价
1.1發展成就
“十二五”前兩年,全省交通運輸行業以科學發展觀爲指導,積極應對金融危機,堅持規劃先行、高效推進,創新體制機制,圍繞做好“三個服務”,交通投資規模穩定增長,公路水路基礎設施總量迅速擴大,交通運輸服務能力明顯提高,實現了良好開局。
交通基礎設施總量擴大,網絡更趨完善,結構逐步優化。2012年,全省公路總裏程達到15.06萬公裏,其中:高速公路達4260公裏,普通國省公路達11078公裏,農村公路達13.5萬公裏。內河航道5716公裏,其中:一級航道156公裏,三級航道343公裏,四級航道87公裏。全省公路等級客運站達874個,其中二級及以上客運站109個,農村客運站達706個。高速公路通車裏程從“十一五”末的3085公裏增至4260公裏,全國排名躍升爲第8位。
交通运输服务能力显著提升,安全应急保障能力显著增强。2012年,全省公路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别为7.8亿人、371.9亿人公里、11.4亿吨、2259.8亿吨公里,是“十一五”末的1.1倍、1.13倍、1.29倍和1.22倍;全省水路货运量、货物周转量、集装箱吞吐量分别为7931万吨、207.3亿吨公里、22.6万TEU,是“十一五”末的1.22倍、1.14倍和1.32倍。乡镇通班车率为100%,行政村通班车率91.4%。路航养护管理在“迎国检”中成绩斐然,其中,高速公路全国排名第6位、干线公路全国排名第14位、航道全国排名第3位。安全应急能力大幅提升,完善了各类应急预案和制度,组建了安全应急专家库,启动了交通运输企业安全生産标准化建设,建立了高速公路四级应急响应机制。
綠色交通取得新進展,科技發展水平明顯提升,交通信息服務能力日益提高。綠色環境保護能力逐步加強,建立了節能減排組織領導體系,“十二五”前兩年實現綜合節能25.32萬噸標准煤,新建船舶標准化率超90%。科技創新能力持續增強,交通科研院試驗檢測基地基本建成,啓動了江西交通系統內首批7家行業重點實驗室,獲得省部級科學技術獎16項,取得發明專利或國家新型專利等知識産權18項,國家軟件著作權4項和12部專著。初步建立起覆蓋各領域的全省交通信息服務系統,基本建成了全省公路養護綜合管理平台、路政監控指揮調度系統,開展了公路客運聯網售票、水上安全監控等系統的建設。新增ETC車道203條,累計達306條,縣(市、區)覆蓋率達78%,實現了與滬、蘇、皖、閩、浙五省市高速公路不停車收費系統聯網。
行业管理和自身建设持续加强。加快完善了交通运输法规体系建设,《江西省高速公路管理条例(修订)》等5个项目纳入省政府立法项目库,出台了《江西省高速公路非公路标志设置管理办法》。完成了《江西省道路旅客运输班线经营权招标投标暂行办法》、《汽车客运站服务规范》等26件运输监管方面的规范性文件。强化行业规划指导,完成了高速公路网修编、交通物流基地布局、国省干线公路调整等规划。推进行政审批制度改革,初步完成了网上审批和电子监察系统建设。加大反腐倡廉机制建设,全面推行高速公路建设“十二”公开制度。行业文明創建不断深化,大力开展行业核心价值体系建设。
1.2“十二五”前兩年規劃執行情況
1.2.1 建设执行情况
1、公路方面
高速公路:原“十二五”規劃五年需建成2116公裏;前兩年已建設完成德昌、永武、昌銅、贛崇等12條高速公路1178公裏,並開工九江長江公路大橋、井睦、萬宜、九繞、尋全等5條高速公路255公裏,合計完成投資487.6億元,年度投資強度達到200億元以上,建設規模超過原規劃目標。
國省公路:“十二五”前兩年我省共安排普通國省幹線公路升級改造計劃1608公裏,已完成974.95公裏,占計劃的61%;仍有106.45公裏未開工,占計劃的6.6%;“十二五”前兩年我省共完成普通國省幹線公路養護大中修工程3185.3公裏,相比原規劃每年1500公裏,養護超額完成規劃目標。
農村公路:原“十二五”規劃農村公路建設28000公裏,前兩年我省已完成農村公路建設15634公裏,完成原五年規劃任務的50%以上。
公路场站: 原“十二五”规划五年需建设14个国家公路客运枢纽、15个国家公路货运枢纽,以及5个区域性公路客运枢纽、5个区域性公路货运枢纽,目前仅有4个客运枢纽和2个货运枢纽在建,建设进度缓慢。
2、水運方面
航道建設:“十二五”期間原規劃開工建設8個項目,目前在建項目3個,處于前期階段項目3個,仍有2個項目未開展前期工作。
港口建設:“十二五”期間原規劃開工建設20個項目,目前在建項目僅2個,處于前期工作階段項目12個,仍有6個項目未開展前期工作。
水運建設整體進展不理想,滯後于原“十二五”規劃。
1.2.2投資執行情況
“十二五”前兩年,全省公路水路建設完成總投資爲699.4億元,占原“十二五”規劃總投資量1800億元的38.84%,其中,公路建設(含場站)投資686.4億元,水路建設投資12.8億元。從投資強度來看,前兩年的公路水路建設年平均投資強度基本接近原五年規劃期的年平均值。
公路運輸業,前兩年公路建設投資686.4億元,投資總體完成比爲46.29%,略高于原規劃目標。其中,高速公路建設投資487.6億元,爲原五年規劃投資總額的44.24%;客貨運站場建設投資爲6.7億元,爲原五年規劃投資總額的10.38%。公路網絡建設投資較順利,而公路站場建設投資進展緩慢。
水路運輸業,前兩年水路建設投資12.8億元,爲原五年規劃投資總額的19.83%;其中,航道建設投資12.1億元,爲原五年規劃投資總額的19.21%,港口建設投資0.7億元,爲原五年規劃投資總額的1.67%。前兩年我省水運建設進展相對緩慢,投資滯後。
表1-1         “十二五”前两年公路水路建设投资表
類別 “十二五”原規劃五年投資額(億元) 前兩年完成投資額
(億元) 前兩年投資/原“十二五”規劃五年投資額(%)
总 计 1800.7 699.4 38.84
一、公路 1482.95 679.7 45.83
高速公路 1102.1 487.6 44.24
國省公路 224.9 110.5 49.13
農村公路 155.95 81.6 52.32
二、客貨運場站 64.5 6.7 10.38
客運站 25.7 4.9 19.07
貨運站 38.8 1.8 4.64
三、水路 105 12.8 12.19
航道建設 63 12.1 19.21
港口建設 42 0.7 1.67
四、保障系統 148.2 0.2 0.13
從上述分析可看出,我省前兩年公路水路交通建設總體按原規劃目標進行,前兩年的總投資年平均強度基本接近原規劃目標,整體投資和建設平衡發展,其中公路的路網建設進展順利,但公路客貨運場站、水運建設的部分項目進展相對緩慢。
1.3存在的問題
1、“十二五”前兩年存在部分規劃任務進展緩慢,造成“十二五”後三年完成規劃目標的難度大
“十二五”前兩年,我省公路客貨運場站的投資和建設規模遠低于原規劃前兩年的目標,大部分客貨運輸場站尤其是綜合客運樞紐、物流園區建設仍處于前期工作階段,農村客運站建設進度緩慢,“十二五”後三年還將建設19個客貨運樞紐和二百多個農村客運站,後期任務十分艱巨。受鄱陽湖生態水利樞紐工程及水運環評審批等外部因素的影響,水運建設項目前期工作進展滯後。因此,完成“十二五”後三年完成規劃目標的難度大。
2、國家、省一批新的戰略規劃實施及新一輪交通規劃調整,對我省交通運輸提出新的更高要求,建設任務仍十分艱巨
“贛南等原中央蘇區振興發展”、“羅霄山集中連片扶貧開發”等國家戰略實施,省政府提出了“重點加快羅霄山集中連片特困區、贛南等原中央蘇區國省道路網升級改造,率先完成38個原中央蘇區縣和特困片區縣行政村通25戶以上人口自然村水泥路建設任務”目標,我省交通運輸需承擔著支持蘇區及扶貧建設,任務艱巨。“國家公路網規劃(2013年—2030年)”、“江西省高速公路網規劃(2013—2030年)”、“江西省省道網規劃(2013-2030年)”等頒布實施,對我省高速公路及普通國省道規劃建設提出了新的要求,“十二五”後三年建設任務仍十分艱巨。
3、資金投入和土地供需矛盾突出
(1)公路路網建設任務繁重,資金投入和土地供需矛盾比較突出。
高速公路:根據“江西省高速公路網規劃(2013—2030年)”及省政府工作要求,即:到2015年全省高速公路通車裏程達5000公裏,到2016年全省高速公路通車裏程達6000公裏;“十二五”後三年預計每年需籌集資金300多億元,融資難度特別大。我省高速公路建設已進入還本付息高峰期,大規模建設的剛性資金需求和銀行信貸政策的收緊對交通運輸發展帶來巨大資金壓力。
國省幹線:地方資金配套壓力較大,省級普通公路建設投融資平台短期內無法建立,無貸款主體,項目建設受征地拆遷、上級補助所占總造價比例小、地方配套資金籌措困難等因素,影響了項目前期工作的開展,部分原定目標完成情況並不樂觀。
農村公路:升級改造工程造價高,地方籌資壓力大。“十二五”前兩年我省農村公路升級改造建設項目完成情況不理想,主要因素是農村公路升級改造工程造價高、地方籌資壓力大、市縣地方政府建設的積極性不高。
(2)客貨運場站建設,土地和資金成爲制約發展的主要瓶頸。
綜合客運樞紐:缺乏多種運輸方式銜接順暢的綜合客運樞紐,與人民群衆安全方便快捷的出行需求不相適應。一是資金來源不足。綜合客運站屬公益性很強的交通基礎設施,利潤低,投資回報周期多在30年以上,投資收益低,社會和企業投資積極性不高,加上補貼標准低,資金嚴重不足。二是土地成本高。綜合客運樞紐(長途汽車站)用地規劃滯後,且成爲剛性約束,土地成本過高,征地困難,是“綜合客運樞紐”建設難以推進的關鍵瓶頸之一。三是地方政府認識不到位,各種運輸方式的客運站建設沒有納入城市總體規劃範疇進行統籌。建設主體、審批程序、資金渠道、行業標准、技術規範、行業管理亟需統籌協調。
公路貨運樞紐(物流園區):公路貨運樞紐(物流園區)具有一定公益性,投資回報率低、投資回收期長,政府對物流業支持有偏差,且同時具有投資和用地規模偏大等特點,導致物流園區功能異化情況普遍,各地以發展物流爲名的圈地現象嚴重,有些物流園區規劃上千畝,但最終用于基本物流的場地不足100畝。
物流園區缺乏先進的經營理念和運作模式,缺乏內陸無水港和多式聯運功能,現有投入營運的物流園區以生産服務型和商貿服務型居多,綜合服務型和貨運服務型發展不足,難以滿足全省快速增長的外貿發展需求。
農村客運站方面:缺乏政策支持,未能在建站稅費、土地征收等方面給予農村客運站建設優惠。大量農村客運站建設用地通過市場化渠道取得,建站成本過高,再加上農村客運站效益較差,難以維持正常運轉。
(3)水運建設資金投入不足,內河航道和港口碼頭建設緩慢,港口集疏運系統亟需完善。
受項目投資效益低的影響,銀行等金融機構將內河港口投資列爲謹慎貸款行業,社會資本對港口、樞紐建設投資的積極性也明顯不足。當前已列入交通運輸部建設規劃的在建和籌建重點水運項目,普遍面臨建設資金嚴重短缺、融資困難的局面,影響到“十二五”項目的推進。此外在項目前期階段,環保、水利等專項審批周期長,航道和港口碼頭建設進展緩慢,而港口集疏運系統處于初期建設階段,尚未形成完善的集疏運系統。
4、運輸服務水平有待提高
綜合運輸的整體優勢還未充分發揮。部分國家公路運輸樞紐場站建設進展緩慢,交通樞紐規劃銜接不暢,各種運輸方式優勢缺乏互補,不能體現高效交通和多式聯運的優勢,難以滿足各種運輸方式的無縫銜接要求。
客運網絡化和班線建設有待加強。城際間快速客運網絡尚未完全形成,農村客運通達深度和服務水平雖然已有較大程度的提升,但低水平運力和幹線、熱線運力過剩而支線特別是農村地區、山區運力不足的結構性問題仍然存在。
運輸裝備現代化程度低,運輸效率有待提高。高檔客車和高效低耗的重型貨車、廂式貨車、集裝箱車和特種專用車比重依然較低,專業化客貨運輸船舶數量較少。
第二章  发展形势
“十二五”時期,是江西省加快發展現代交通運輸業、著力轉變發展方式、調整結構、做大發展總量、提升發展質量的重要時期,也是我省公路水運交通策應鄱陽湖生態經濟區發展戰略和實施國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展若幹意見的重要時期。
“十二五”的前兩年,全省經濟平穩較快發展,生産總值達到12948.5億元;贛南等原中央蘇區振興發展上升爲國家戰略,與鄱陽湖生態經濟區規劃構築了全省南北呼應、競相發展的格局。“十二五”後三年,江西全省GDP增速將繼續維持年均增長11%以上,經濟總量向2萬億元目標邁進,最近省委省政府提出“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”的發展戰略,江西正處于實現科學發展、進位趕超、綠色崛起的重要機遇期。當前新形勢下,我省交通運輸發展進入了一個新的階段,呈現出新的階段性特征:
一是黨的十八大開啓了全面建成小康社會的新征程,交通運輸發展進入了爲全面建成小康社會提供服務保障的新階段。十八大對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面作了重大部署,交通運輸工作都與之密切相關。特別是實現國內生産總值和城鄉居民人均收入兩個“倍增”目標,經濟社會發展對交通運輸將持續保持旺盛需求,也對交通基礎設施供給和運輸服務提出了持續趨高的要求。
二是支持交通发展的新政策和新规划颁布出台,为我省公路水路交通运输发展带来了新机遇。近两年,国务院颁发了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(国发〔2012〕21号),交通运输部编制下发了《罗霄山集中连片特困地区交通建设扶贫规划(2011-2020年)》,省政府出台了《江西省人民政府关于进一步加快交通运输事业发展的意见》(赣府发[2013]10号)等支持交通运输发展的文件,这些都为我省交通运输发展指明了近期建设重点和发展方向。一批新交通规划也相继编制完成,国家发改委印发的《国家公路网规划(2013年—2030年)》,省政府已批准的《江西省高速公路网规划(2013—2030年)》、《江西省省道网规划(2013-2030年)》,“江西省境内国家公路网线位规划方案” 也已进入报批阶段,这些都对全省交通运输事业发展带来新的机遇。
三是中央提出发挥消费的基础作用和投资的关键作用,以及我省经济社会又好又快的发展态势,为交通运输工作创造了良好的条件。中央强调要牢牢把握扩大内需这一战略基点,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,并首次将城镇化列入年度经济工作六大主要任务 之一,给交通运输发展提供了广阔空间。全省经济工作会议强调要“千方百计保持经济持续健康较快发展”,提出抓好“八项工作 ”,全省工业化、城镇化加速推进,人均GDP将超过5000美元,坚定不移实施重大项目带动战略,交通仍然担当着先行官的重任。
四是大部制改革對綜合交通運輸體系提出了新要求。十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》中,將鐵道部擬定鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部,由交通運輸部統籌規劃鐵路、公路、水路、民航、郵政發展,加快推進綜合交通運輸體系建設。這充分表明了黨中央、國務院對綜合交通運輸體系發展的新要求、新期望。
五是在人民群衆的強烈需求和工業化、城鎮化的快速發展形勢下,我省交通運輸發展面臨新的挑戰和難題亟待破解。高速公路重大節假日小型客車免費通行及“綠色通道”等致使高速公路收費額減少。大規模建設的剛性資金需求和銀行信貸政策的收緊對交通運輸發展帶來巨大資金壓力。交通基礎設施建設投入與需求存在巨大差異。現在我省交通運輸面臨的主要三大難題有高速公路收支難以平衡、普通公路撤站難以償債、自然村水泥路建設資金難以籌措。此外,我省公路建設已經進入還本付息高峰期,交通運輸發展全面轉型的任務越來越迫切。
綜合分析我省交通運輸發展的形勢特點,全省交通運輸發展應深入貫徹落實黨的十八大精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導,按照江西省發展戰略的部署,突出主題主線,堅持穩中求進,策應全省戰略,在加快建設中加速轉型,在改善民生中調整結構,以現代交通運輸業爲目標,全力推進交通運輸跨越發展、安全發展、高效發展、協調發展、創新發展,爲實現江西全面建成小康社會目標提供交通運輸服務保障。
當前和今後一個時期,我省交通運輸發展要著重圍繞促進中部地區崛起、鄱陽湖生態經濟區建設和贛南等原中央蘇區振興發展三大國家戰略,發揮交通運輸在助推全省新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展中的引領作用,立足城鎮化、資源和産業合理配置、和諧秀美鄉村工程,加強交通運輸規劃與“四化”規劃的銜接,科學布局不同層次的基礎設施網絡,深入研究和完善交通運輸落實區域發展戰略的思路舉措。
专栏1  三大国家发展战略
1、中部地區崛起戰略
中部地區崛起戰略是促進包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在內的中部地區的經濟社會發展的整體戰略,是黨中央統籌全國區域經濟社會發展做出的重大戰略部署,是提高國家競爭力的重大戰略舉措,是遏制中部塌陷、促進東西融合、強化南北對接、協調區域發展的客觀需要。
根據規劃,到2015年,中部地區經濟發展水平顯著提高,糧食生産基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高新技術産業基地和綜合交通運輸樞紐“三個基地、一個樞紐”地位進一步提升;經濟發展活力明顯增強;可持續發展能力不斷提升;和諧社會建設取得新進展,城鄉居民收入人平均增長率超過9%。
2、鄱陽湖生態經濟區建設戰略
鄱陽湖生態經濟區範圍涵蓋南昌、景德鎮、鷹潭3市及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安等市的一部分,共38個縣(市、區),國土面積5.12萬平方公裏。2009年12月12日,國務院批複《鄱陽湖生態經濟區規劃》,標志著其正式上升爲國家戰略。
鄱陽湖生態經濟區的戰略定位爲“三區一平台”,即:全國大湖流域綜合開發示範區、長江中下遊水生態安全保障區、加快中部崛起重要帶動區、國際生態經濟合作重要平台。圍繞上述定位,該區域將著力構建安全可靠的生態環境保護體系、調配有效的水利保障體系、清潔安全的能源供應體系、高效便捷的綜合交通運輸體系;重點建設區域性優質農産品生産基地,生態旅遊基地,光電、新能源、生物及航空産業基地,改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統産業基地。
3、贛南等原中央蘇區振興發展戰略
贛南等原中央蘇區地跨贛閩粵。2012年6月,國務院頒發了《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若幹意見》(國發〔2012〕21號),明確國家將進一步加大對上述地區的扶持力度。
贛南等原中央蘇區的發展戰略定位爲:全國革命老區扶貧攻堅示範區;全國稀有金屬産業基地、先進制造業基地和特色農産品深加工基地;重要的區域性綜合交通樞紐;我國南方地區重要的生態屏障;紅色文化傳承創新區。
到2015年,贛南等原中央蘇區在解決突出的民生問題和制約發展的薄弱環節方面取得突破性進展。盡快完成贛州市農村安全飲水、農村危舊土坯房改造、農村電網改造升級、農村中小學薄弱學校改造等任務;基礎設施建設取得重大進展,特色優勢産業集群進一步壯大,城鎮化率大幅提升,生態建設和環境保護取得顯著成效;經濟保持平穩較快發展;城鄉居民收入增長與經濟發展同步,基本公共服務水平接近或達到中西部地區平均水平。

 
第三章  发展需求
3.1公路水路交通
3.1.1 公路交通现状与发展
截至2012年底,全省公路總裏程爲150595公裏,公路網密度爲每百平方公裏90.23公裏。其中高速公路4260公裏、一級公路1543公裏、二級公路9540公裏、三級公路9497公裏、四級公路95523公裏。二級以上公路占公路總裏程比重爲10.2%,等級公路占公路總裏程比重爲79.9%(近年全省通車裏程見表3-1)。
表3-1              江西省近年公路通车里程          单位:公里
指 标 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年
總裏程 133847 137011 140597 146632 150595
等級公路 77375 92237 101455 114463 120363
高速公路 2316 2433 3088 3603 4260
從近五年的統計數據來看,江西省公路總裏程呈現以年均2.7%的增長速度逐年上升。等級公路規模以年均5.1%的速度逐年擴大,高速公路裏程以年均18%的速度逐年增長。在三大國家發展戰略指引下,作爲服務于經濟社會發展的重要性基礎設施,公路的規模和等級結構將保持繼續提升的趨勢,但路網總規模將逐步趨于飽和,未來,公路網等級結構的提升速度將大于路網規模增長速度。
2012年,全省共有公路客貨運輸經營業戶16.1萬戶,從業人員75.4萬人,營運汽車32.2萬輛,開通客運線路6907條,其中省際線路1198條,100%的鄉鎮通了客運班車,形成了城鄉一體、幹支相連的公路客運網絡。全年完成客運量7.8億人、旅客周轉量371.9億人公裏、貨運量11.4億噸、貨物周轉量2259.8億噸公裏。公路運輸在全省綜合運輸體系中居于主體地位,其客貨四項指標分別占全省綜合運輸總量的92.8%、38.9%、89.7%和65.5%(近年全省公路運輸量見表3-2)。
表3-2              江西省近年公路运输量
指     标 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2012年占全省综合运输总量比重
貨運量(億噸) 7.0 7.5 8.8 9.8 11.4 89.7%
貨運量周轉量(億噸公裏) 1494.1 1536.4 1850.2 2066.8 2259.8 65.5%
客運量(億人) 6.0 6.4 7.0 7.2 7.8 92.8%
旅客周轉量(億人公裏) 260.6 279.2 330.4 340.9 371.9 38.9%
從近五年的統計數據來看,江西省公路貨運量及其周轉量分別以年均16%和9.3%的速度增長;公路客運量及其周轉量分別以年均8.3%和9.1%的速度增長。公路貨運量增長速度遠超“十二五”初的預期,原來的預測數據需要進行調整。公路貨物周轉量隨著貨運量的快速增長,也需要重新調整原有預測。公路客運量與原預測趨勢基本保持一致,周轉量預測變化幅度不大。
3.1.2 水运交通现状与发展
江西省以贛江、信江及鄱陽湖航線爲水運主通道,聯通撫、饒、修等101條主要通航河流,通航總裏程爲5716公裏,其中一級航道156公裏(長江江西段),三級航道343公裏、四級航道87公裏,五級航道240公裏、六級航道443公裏、七級航道1160公裏,等級航道所占比重爲42.5%。全省現有內河港口生産用碼頭泊位1721個、泊位總長度63361米,年吞吐量萬噸以上的港口有57個,其中年吞吐量超過百萬噸的港口有九江、南昌、吉安、贛州、鄱陽、都昌等29個,基本形成了大中小結合、內外溝通的港口群體。
2012年底,全省共有民用運輸船舶4190艘、淨載重量226.6萬噸位、載客量1.1萬客位。2012年全省水路運輸完成客運量255萬人、旅客周轉量3169萬人公裏、貨運量7931萬噸、貨物周轉量207.3億噸公裏(近年水路運輸量見表3-3)。
表3-3               江西省近年水路运输量
指     标 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年
貨運量(萬噸) 4616 5287 6513 7447 7931
貨運量周轉量(億噸公裏) 119.0 138.5 182.4 203.2 207.3
客運量(萬人) 108 256 231 251 255
旅客周轉量(億人公裏) 0.29 0.39 0.32 0.30 0.31
從近五年的統計數據來看,江西省水路貨運量及其周轉量分別呈現以每年6.5%和2%的增長速度逐年上升。水路客運量及其周轉量分別呈現以每年1.6%和2.3%的增長速度逐年上升。由于我省是內陸省份,水路客運功能已經逐步被公路、鐵路和民航代替,其社會總運量占比較低。現有水路客運主要是由旅遊業和部分農村、河島出行需要所産生的,客源有一定的依附性和穩定性。從統計數據可以分析得出,水路客運基本上趨于穩定,未來不會出現明顯變化。在水路貨運方面,由于項目建設的整體進展滯後于原規劃,水路貨運量、周轉量和港口的集裝箱吞吐量增長速度低于“十二五”初的預期,原來的預測數據需要進行調整。但由于九江、南昌兩港非集裝箱的貨物運輸運行良好,港口貨物吞吐量超過“十二五”初的預期,原來的預測需要調高。
3.2 运输特征分析
3.2.1 公路客运方面
江西省班線客運是道路旅客運輸的主力,企業是客運市場的經營主體。班線客車以中小型車輛爲主,旅遊和包車以大中型車輛爲主。班線客運中縣內班線線路及班次占全省比重在50%以上。公路客運是旅客綜合運輸體系中的主力,完成了全省90%左右的客運量和30%以上的旅客周轉量。班線客車和公交汽車是公路客運的主力,分別完成了70%左右和20%左右的客運量。全省公路客運平均運距在50公裏以下。
各區域客運總量與地區生産總值和人口規模基本保持一致。跨省班線和客運量主要集中在贛中南地區。出租客車和公交汽車的擁有量、客運量則主要集中在環鄱陽湖地區。
隨著城鄉一體化和農村客運網絡化的建設,未來公路客運網絡將更加發達。公路客運的特色化服務也將隨著群衆的多層次、多樣式的需求更加完善,公路客運的專業化分工和車輛結構組成將更加合理。全省的整體客運量將與社會經濟同步增長。
3.2.2 公路货运方面
江西省公路貨物運輸以經營普通貨運爲主,個體業戶是江西省普通貨運的經營主體,企業經營業戶是危險貨物運輸領域經營主體。普通載貨汽車是江西省公路貨物運輸的主要車型。近年來,噸位數的增速高于車輛數的增速表明貨運車輛正在朝大型化方向發展。公路是全省綜合貨物運輸體系中的主力,完成了85%以上的貨運量和65%以上的貨物周轉量。全省公路貨運平均運距在210公裏左右。
江西省公路運輸貨類結構中,礦物性建築材料、水泥和非金屬礦石所占比重較高。
1、出入省域貨物流量流向特點
廣東、浙江和湖南三個省份集中了江西省跨省公路貨運50%以上的入省貨運量和60%以上的出省貨運量。南昌、贛州、上饒、萍鄉四個地市是江西省重要的與外省連接橋梁。公路出省的主要貨類爲木材、糧食、農林牧漁業産品、煤炭及制品和礦建材料。運至廣東省的貨物主要爲鋼鐵、糧食和農林牧副漁業産品類貨物,運至浙江的貨物主要爲化工原料及制品、木材和礦物性建築材料,去往湖南的貨物主要是煤炭。入省貨物中位列前五位的貨類分別爲礦物性建築材料、煤炭及制品、鋼鐵、機械設備電器和農林牧副漁業産品。從廣東運入的貨類主要爲鋼鐵和礦建,來自浙江的貨物主要爲礦物性建築材料、非金屬礦石、水泥,來自湖南的貨物主要有礦物性建築材料和煤炭及制品,來自福建的貨物主要爲煤炭、礦物性建築材料和輕工醫藥産品。
2、省內貨物流量流向特點
江西省內貨運量以設區市內貨物交流爲主,占省內貨運量的比重達85%左右。設區市間貨物交流集中在贛西和環鄱陽湖地區,並以相鄰設區市之間的貨物交流爲主。省內運輸流轉的前四位貨類主要爲礦物性建築材料、水泥、非金屬礦石、煤炭及制品。
未來,公路貨運將轉向企業化,運輸車輛將轉向大型化。公路貨運將始終在綜合運輸中發揮重要的作用,將繼續承擔大部分的中短距離的貨物運輸。江西公路運輸貨類結構中,附加值更高的貨物的比重將增大,省際和省內市際之間的公路貨物運輸量將繼續保持增長。
3.2.3 水路货运方面
江西省內河貨運船舶以普通貨船爲主。近年來,內河貨運船舶的艘數逐年在下降,但淨載重噸卻在逐年增長,表明江西省內河運力大型化趨勢明顯。受自然條件限制,江西省各設區市船舶完成的水路貨運量存在較大差異,其中,宜春、贛州、九江、南昌和吉安5市完成的貨運量占全省水路貨運量的80%以上。
在江西省內河貨運量中,礦物性建築材料所占比重達到90%左右,居絕對主導地位。
江西省水路區域貨運量的二分之一左右爲出省貨物運輸。省內內河貨運運輸基本上全是由本省船舶完成,而出省貨運量和入省貨運量95%以上是由外省籍船舶完成。出省運輸的平均趟次貨運量高于省內及入省的平均趟次貨運量,入省貨運的空駛返程現象嚴重。江西省水路貨物主要運至江蘇和上海兩個省市,水路貨物主要來自江蘇、安徽、重慶、湖北和上海五個地區。出入省的貨物主要都是在九江市進行交流,並且以九江長江段爲主。內河省內運輸的貨物主要集中在南昌運往九江和宜春運往九江市兩個方向上。
江西省水路出省貨物中80%以上爲礦物性建築材料。入省貨物中礦物性建築材料、煤炭及制品、石油天然氣及制品和金屬礦石這四種貨物所占比重較高。
未來,江西省的內河貨運量將隨著航道的改善和港口的建設逐步增大,但貨運量將仍然主要發生在長江、贛江和鄱陽湖區域。九江長江段依然是我省水路運輸發展的重點。部分重量大、對運費敏感的貨物將逐步由公路、鐵路轉到水路上運輸,礦物性建築材料依然將居水運貨類結構中的絕對主導地位。
3.3需求預測
在國內外經濟形勢的影響下,經過“十二五”前兩年的發展,我省公路水路交通運輸需求的預期與“十二五”初有所不同。但加快鄱陽湖生態經濟區建設,實現經濟社會發展“進位趕超”,需要交通繼續又好又快發展;深入推進扶貧開發,振興發展贛南等原中央蘇區,需要進一步擴展路網覆蓋面;加速推進新型工業化,構建現代産業體系,需要交通提供強有力的基礎設施保障;加速推進城鎮化、培育壯大城市群,需要交通發揮支撐、引導作用;全方位提升我省對內對外開放水平,需要進一步強化出省交通通道;加強生態建設、實現綠色崛起,需要構建節能環保的綜合運輸體系。交通基礎設施建設爲實體經濟提供支撐、爲保障和改善民生先行一步的重要性依然沒有改變。
专栏2    公路水路交通发展需求
1、《江西省“十二五”公路水路交通運輸發展規劃》
公路運輸量預測:到2015年,客運量達到9.2億人、旅客周轉量達到419億人公裏以上;貨運量11.3億噸、貨物周轉量2305.9億噸公裏。
水路運輸量預測:到2015年,貨物運輸量達1.6億噸,貨物運輸周轉量達到499億噸公裏;港口吞吐量達到2.5億噸,港口集裝箱完成45萬TEU。
2、江西省人民政府關于進一步加快交通運輸事業發展的意見(贛府發〔2013〕10號)
(1)高速公路建設:到2015年底前全省高速公路通車裏程突破5000公裏,實現縣縣通高速目標,打通26個出省高速通道。
(2)國省幹線公路建設:到2015年底前重點加快升級改造“七縱十橫”和羅霄山集中連片特困地區、贛南等原中央蘇區國、省道網,實現98%的縣通國道、80%的鄉鎮通省道,國道路網二級及以上公路比重達90%。
(3)農村公路建設:到2015年底前重點每年建設8000-10000公裏通自然村公路,繼續實施全省縣鄉道升級改造、農村客運網絡化連通工程等,率先完成38個原中央蘇區縣和特困片區縣行政村通25戶以上人口自然村水泥路建設任務。
(4)水運航道建設:到2015年底前重點加快內河水運基礎設施建設,內河高等級航道達789公裏,高等級航道達標率超過70%,實現千噸級船舶從贛江上遊直達長江;九江港、南昌港建成億噸國內內河大港;贛州港、吉安港、樟樹港、鄱陽港、鷹潭港建成區域性綜合物流中心。
(5)道路運輸體系建設:到2015年底前重點推進重要交通節點運輸樞紐化、實施基本公共服務均等化、公路運輸組織集約化,建成14個國家級綜合客運樞紐、15個國家級綜合貨運樞紐;實現100%的鄉鎮和92%的建制村通客車;實現擁有貨車100輛以上的貨運企業達50家以上,組織3家以上運輸企業參與甩挂運輸試點;大力扶持4家公路骨幹客運企業發展。
3、江西省人民政府關于加快流通産業發展的實施意見(贛府發〔2013〕9號)
(1)完善現代物流基礎設施。圍繞重點交通樞紐建設一批集倉儲、配送、加工、交易、展示、信息交流、金融服務、國際貿易等功能于一體的現代物流園區,依托中心城市和大型商品集散地建設一批功能全、層次高、集聚能力強、輻射範圍廣的區域物流中心。
(2)整合物流資源提升服務水平。整合分散在工業、商貿、交通、郵政等部門的物流資源,完善功能,延伸服務。支持一批傳統物流企業改造升級,提高物流專業化、社會化、信息化水平,加快向現代物流企業轉型。鼓勵和引導民間投資進入物流領域,鼓勵發展第三方物流。
4、江西省人民政府關于進一步推進九江沿江開放開發的若幹意見(贛府發〔2012〕19號)
發揮九江位居長江黃金水道和京九鐵路十字交叉口的優勢,依托深水良港、一類口岸、鐵路運輸和臨港産業,大力發展中轉型物流,積極引進新型商貿業態,發展大市場、大倉儲、大流通、大配送,打造長江中下遊集裝箱支線、水陸鐵聯運樞紐,建成年吞吐能力超億噸級大港。

根據全省經濟社會發展形勢,全省交通需求預測調整如下:
公路運輸量預測:到2015年,客運量達到9.2億人、旅客周轉量達到442億人公裏;貨運量15.2億噸、貨物周轉量3007.8億噸公裏。
水路運輸量預測:到2015年,貨物運輸量達1.1億噸,貨物運輸周轉量達到275億噸公裏;港口貨物吞吐量達到3億噸,港口集裝箱吞吐量達到35萬TEU。

 
第四章  调整思路
4.1 指导思想
深入貫徹落實黨的十八大精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導,緊緊抓住鄱陽湖生態經濟區建設上升爲國家戰略和國家支持贛南等原中央蘇區振興發展的曆史機遇,以發展現代運輸業爲目標,以原“十二五”規劃爲基礎,針對前兩年執行的情況,著力擴充規模、完善布局、提升質量,重點支持鄱陽湖區域生態經濟建設、贛南等原中央蘇區振興、羅霄山集中連片扶貧發展,服務新型工業化和城鎮化等經濟社會發展戰略,爲實現江西全面建成小康社會提供堅強的交通運輸服務保障。
4.2 调整原则
堅持適度超前發展:繼續適度超前、穩中求進地夯實交通基礎設施有效供給,適應並引領經濟社會發展,爲江西實現“發展升級、小康提速”提供基礎設施支撐。
堅持科學發展:依據原“十二五”規劃,科學分析交通運輸發展薄弱環節,合理制定實施進程,優先消除瓶頸制約。按照鄱陽湖生態經濟區規劃、贛南等原中央蘇區規劃及羅霄山集中連片扶貧開發規劃等國家戰略規劃相關要求進行調整,從而最大限度地服務江西經濟社會發展戰略。
堅持協調發展:遵循綜合運輸理念,依據各交通方式的技術經濟比較優勢合理配置、統籌各種交通運輸方式協調發展、銜接優化各種運輸設施空間布局。妥善處理好交通運輸與經濟社會發展、已上升爲國家發展戰略的區域經濟社會發展規劃之間、城鄉之間效率與公平的關系。
堅持可持續發展:注重當前與長遠、技術與經濟、投入與産出的統籌協調,區分輕重緩急、滿足發展急需,兼顧必要與可能,在綜合考慮運輸需求走勢和資金總量約束的基礎上,合理把握交通建設的規模、標准、進程,實現可持續發展。
4.3 调整目标
總目標:本次規劃中期調整主要是對原“十二五”規劃的微調和補充,規劃總目標與原“十二五”規劃基本一致,具體調整目標如下:
1、進一步實施公路水路基礎設施成網化
(1)高速公路
原“十二五”規劃目標保持不變:到2015年底前全省高速公路通車裏程突破5000公裏的階段任務,實現縣縣通高速目標,縣城30分鍾上高速,打通26個出省高速通道,全面建成原“江西省2020年高速公路網規劃”中的“三縱四橫”爲主骨架高速公路網。
(2)普通國省道
原“十二五”規劃保留的目標:2015年底前完善“十縱十橫”國省幹線公路網,普通國省道優良路率達到85%。
根據“十二五”前兩年執行情況及“十二五”後三年規劃,原有國省道二級及以上公路比重由90%調整爲85%。
依據“省政府關于進一步加快交通運輸事業發展的意見”及國省道調整初步方案,普通國省道規模擴大1.7倍,新增以下目標:2015年底前實現98%的縣城通國道、80%鄉鎮通省道,國道實施“暢、安、舒、美”標准示範路15%達標;調整後國道二級以上公路比例達85%、省道二級以上公路比例45%、三級以上公路比例75%。
(3)農村公路
原“十二五”規劃保留的目標:2015年底前,加快農村公路連通工程建設,實現縣道三級以上達50%、鄉道四級以上達80%。
依據“省政府關于進一步加快交通運輸事業發展的意見”,新增以下目標:“十二五”後三年每年建設8000~10000公裏通自然村公路,爲率先完成38個原中央蘇區縣和特困片區縣行政村通25戶以上人口自然村水泥路建設任務提供條件。
(4)內河航道
原“十二五”規劃目標:以贛江高等級航道建設爲重點,基本建成“兩橫一縱”國家高等級航道網,內河高等級航道達到789公裏,高等級航道達標率超過70%,實現千噸級船舶從贛江上遊直達長江。
根據我省原“十二五”規劃前兩年航道建設實施及鄱陽湖生態水利樞紐工程前期工作進展情況,對原“十二五”規劃內河高等級航道建設目標進行調整:2015年底前,內河高等級航道裏程調整爲637公裏,高等級航道達標率調整爲63%。
2、實施基本公共服務均等化
(1)落實公交優先戰略,原“十二五”規劃目標保持不變:縣級以上城市100%通公交。300萬人口以上的城市、100-300萬人口的城市以及100萬人口以下的城市,萬人公交車輛擁有量分別達到15、12和10標台以上。
(2)實施農村客運網絡化工程,原“十二五”規劃目標保持不變:實現100%的鄉鎮和92%的建制村通客車。
(3)建設以農村公路服務站點爲基礎的農村客貨運網絡,原“十二五”規劃目標:全省85%的鄉鎮建成有農村客運站功能的農村公路綜合服務站,84.5%的建制村建成有候車亭功能的農村公路配送服務點。根據我省原“十二五”規劃前兩年農村交通服務站實施情況,對農村公路綜合服務站及候車亭建設目標進行調整,具體:全省73.5%的鄉鎮建成有等級客運站、72.5%的建制村建有候車亭。
3、推進重要交通節點運輸樞紐化
原“十二五”规划目标:运输枢纽建设取得明显进展,建设14个多种运输方式衔接的综合客运枢纽(实际情况:综合客运枢纽项目 7个、普通客运枢纽项目7个),建设15个功能完善的综合运输物流园区或公路货运枢纽;以九江、南昌港建设为龙头,九江港率先步入亿吨港行列,以龙头岗港区为核心的南昌新港枢纽初步形成,鄱阳湖生态经济区港口体系框架形成。全省港口货物吞吐能力达到2亿吨,集装箱吞吐能力90万TEU。
依據“省政府關于進一步加快交通運輸事業發展的意見”並結合實際,對原“十二五”規劃中的運輸樞紐及內河港口發展目標進行了微調,具體:2015年前重點建設7個國家級公路客運樞紐、9個公路貨運樞紐(綜合物流園區),以及3個區域性綜合客運樞紐。九江港、南昌港建成億噸國內內河大港,實現港口貨物吞吐量3.0億噸。
4、初步實現交通運輸信息化
除高速公路電子不停車收費(ETC)平均覆蓋率由60%調整爲90%外,其他均保持原“十二五”規劃目標不變,具體:
(1)加快推進一個平台三個體系建設,實現各級交通運輸信息平台數據對接、安全應急處置平台對接、應用軟件標准化對接。國省道重要路段、贛江等重要航道監測覆蓋率達到70%以上,重點營業性運輸裝備監測覆蓋率達到100%。
(2)科技成果應用水平進一步提高,科技進步貢獻率達到55%。
5、推進安全應急保障高效化
原“十二五”規劃目標保持不變,具體:
(1)公路應急保障體系基本完善,應急指揮調度能力顯著增強。建設具有日常養護、物資儲備和應急服務功能的10個省級高速公路和50個省級國省幹線養護應急綜合基地。
(2)交通應急水平明顯提高。一般災害情況下公路搶通時間不超過24小時,公路應急救援到達時間不超過2小時,贛江重要航段船舶應急到達時間不超過45分鍾。
(3)交通安全水平明顯提高。營運車輛萬車公裏事故件數和死亡人的昃陆3%,城市客運百萬車公裏事故件數和死亡人的昃陆1%,百萬噸港口吞吐量事故數和死亡人的昃陆5%。
6、發展交通運輸業低碳化
除了船舶平均噸位達到800載重噸調整爲1000載重噸外,其他均保持原“十二五”規劃目標不變,具體:
(1)運輸裝備專業化、標准化水平顯著提升。營運中、高級客車比例達到55%,重型車、專用車、廂式車占營運貨車比例達到25%、10%、25%,牽引車與半挂車比例達到1∶2;內河貨運船舶船型標准化率達到50%。
(2)與2005年相比,營運車輛單位運輸周轉量二氧化碳排放量、能耗分別下降11%和10%,營運船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放量、能耗分別下降16%和15%。
(3)力爭行業總懸浮顆粒物(TSP)和化學需要氧量(COD)等主要汙染物排放強度比“十一五”末降低20%。
(4)港口、公路服務區等生産、生活汙水的循環利用水平,路面廢棄材料等資源的再生利用水平顯著提高。
7、推動行業隊伍高素質化
原“十二五”規劃目標保持不變,具體:
(1)人才總量進一步增長,大力引進與培養交通運輸各類領軍人才和交通運輸投融資管理、客貨運管理與服務、海事船檢、信息化管理、節能減排、綠色交通等領域的緊缺人才。全省交通運輸系統人才資源總量達到30萬人。
(2)人才隊伍結構得到顯著優化,高技能人才占技能勞動者的比例達到30%,高級職稱占專業技術人才比例達到10.2%,高、中、初級職稱比例達到1∶4∶5。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表4-1       2015年交通运输发展的主要指标调整对比表
類別 主要指標 原規劃目標 新目標 備注
基礎設施 公路網總裏程(萬公裏) 16 16 —
 高速公路通縣城的比例(%) 100 100 —
 調整後普通國道二級及以上比例(%) / 85 新增指標
  调整后普通省道二级及以上比例(%) / 45 新增指标
 調整後普通國道通縣城的比例(%) / 98 新增指標
 調整後普通省道通鄉鎮的比例(%) / 80 新增指標
 農村公路總裏程(萬公裏) 14 14 —
 內河高等級航道達標率(%) >70 63 ↓
運輸服務 中高級客車占營運客車比例(%) 55 55 —
 重型車、專用車、箱式車占營運貨車比例(%) 25、10、25 25、10、25 —
 鄉鎮、行政村通班車率(%) 100、92 100、92 —
 建有等級客運站鄉鎮的比例(%) 85 73.5 ↓
 建有汽車停靠點建制村的比例(%) 84.5 72.5 ↓
 內河貨運船舶平均噸位(噸/艘) 800 1000 ↑
 內河貨運船型標准化率(%) 50 50 —
 300萬人口以上、100萬—300萬人口、100萬人口以下的城市,公交車輛擁有率(標台/萬人) 15、12、10 15、12、10 —
 國家公路運輸樞紐客運站場建成比例(%) / 51.9 新增指標
 國家公路運輸樞紐貨運站場建成比例(%) / 55.6 新增指標
科技人才 科技進步貢獻率(%) 55 55 —
 省市兩級電子政務核心業務信息化覆蓋率(%) >85 >85 —
 高速公路電子不停車收費平均覆蓋率(%) 60 90 ↑
 高級職稱占專業技術人才比例(%) 10.2 10.2 —
 高技能人才占技能勞動者的比例(%) 30 30 —
安全應急 營運車輛萬車公裏事故數和死亡人數下降率(年均%) -3 -3 —
 城市客運百萬公裏事故數和死亡人數下降率(年均%) -1 -1 —
 百萬噸港口吞吐量事故數和死亡人數下降率(年均%) -5 -5 —
 國省道重要路段、內河幹線重要航道監測覆蓋率(%) 70 70 —
 重點營業性運輸裝備監測覆蓋率(%) 100 100 —
綠色交通 營運車輛單位運輸周轉量二氧化碳排放量下降率(%) -11 -11 —
 營運車輛單位運輸周轉量能耗下降率(%) -10 -10 —
 營運船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放量下降率(%) -16 -16 —
 營運船舶單位運輸周轉量能耗下降率(%) -15 -15 —
 總懸浮顆粒物(TSP)和化學需要氧量(COD)等主要汙染物排放強度下降率(%) -20 -20 —
注: 碳排放量及能耗指标都是与2005年比较。— 不变 ; ↑上升   ;↓下降 ;/ 无
 
第五章  调整方案
“十二五”調整方案:以原“十二五”規劃爲基礎,根據全省經濟社會現狀及發展願景,結合原“十二五”規劃前兩年執行情況和交通現狀,重點加強高速公路、國省幹線公路、高等級航道建設,大力推進農村公路網建設,積極推進綜合客運樞紐、物流園區及港口建設,強化交通支持保障系統建設,形成“布局合理、功能完善、有機銜接、安全環保”的交通運輸網絡。
5.1 继续完善公路网络
1、加快構築高速公路網
在2012年通車突破4000公裏及基本建成“三縱四橫”高速公路骨架網基礎上,保持全省高速公路突破5000公裏建設原規劃目標不變。“十二五”後三年,依據“江西省高速公路網規劃(2013—2030年)”,繼續加快在建項目建設,重點推進新增項目南昌至上栗高速公路、南昌至甯都高速公路建設,力爭2016年通車6000公裏的項目全部開工。
专栏3    高速公路建设工程
1、建設規模
“十二五”後三年預計高速公路建設規模約2083公裏,其中,續建項目規模351公裏,開工並建成項目規模598公裏,“十二五”開工跨“十三五”項目規模1134公裏。
2、建設項目
續建項目7個:廈坪至睦村43公裏、九江長江公路大橋17公裏、尋烏至全南112公裏、萬載至宜春35公裏、九江繞城47公裏、昌樟擴建87公裏、昌九擴建通遠段10公裏。
開工並完成項目6個:都昌至九江高速星子至九江段14公裏、花山界(贛閩界)至裏木39公裏、金溪至撫州40公裏、南昌至甯都248公裏、南昌至上栗223公裏、萍洪高速34公裏(複工)。
開工跨“十三五”項目13個:都昌至九江高速都昌至星子段55公裏、興國至贛縣72公裏、廣昌至船頂隘21公裏、廣昌至吉安188公裏(含吉安繞城38公裏)、昌九高速改擴建(不含通遠段)87公裏、南昌南外環35公裏、上饒至萬年92公裏、甯都至定南(贛粵界)217公裏、修水至平江77公裏、東鄉至昌傅153公裏、銅鼓至萬載95公裏、昌甯高速南昌連接線12公裏、甯都至定南高速定南聯絡線35公裏。
2、強化國省幹線公路升級改造
繼續加快原“十二五”規劃中的國省道建設,以原國省幹線路網升級改造任務爲重點,加快構築G105和G320“十字型”一級公路骨架,消除斷頭路,提升路網通行能力與服務水平。
根據“江西省省道網規劃(2013-2030年)”及已報批的“江西省境內國家公路網線位規劃方案”,全省的國、省道分別由原有的3111公裏、7967公裏調整爲7733公裏、11289公裏。爲完成國省道調整規劃新目標,“十二五”後三年,全面啓動國省幹線“七縱十橫”公路主骨架路網成型新建項目,優先安排省廳與各設區市框架協議項目,加快羅霄山集中連片扶貧區域及贛南等原中央蘇區的國省道建設。
专栏4  国省干线公路建设工程
  “十二五”后三年建设规模1961公里,其中新建154公里、升级改造1248公里、路面改造559公里。 
1、重點路線——G105國道、G320國道
G105國道,安排建設244公裏。
G320國道,安排建設123公裏。
2、普通國道
  建设规模1298公里,其中新建34公里、升级改造787公里、路面改造477公里。 
3、普通省道
建設規模663公裏,其中新建120公裏、升級改造461公裏、路面改造82公裏。
4、贛南等原中央蘇區項目
需求規模1492公裏。
3、加大農村公路建設
以农村客运网络化体系建设为重点,实施全省县乡道升级改造, 2015年底前每年建设10000公里通自然村公路,为2016年率先完成38个原中央苏区县和特困片区县行政村通25户以上人口自然村水泥路建设任务打下基础;同时加大安保工程建设的投资,继续实施国有农、林场通水泥(沥青)路及农村旅游点公路建设。
专栏5  农村公路建设工程
1、建設規模
“十二五”後三年建設規模約4.1萬公裏。
2、建設類別
縣鄉道升級建設:2352公裏;
國有農林場公路建設:2512公裏;
農村公路連通工程(通自然村公路):30000公裏;
農村公路客運網絡化連通工程:4860公裏;
羅霄山集中連片特困區縣道升級:920公裏;
紅色旅遊公路:100公裏;
新建橋梁:17315延米;
5.2 加快内河航道港口建设
“十二五”後三年,我省水運建設將繼續緊緊圍繞加快“內河航運發展、建設鄱陽湖生態經濟區、合力建設長江黃金水道”三大戰略,重點建設贛江國家高等級航道,打造南昌、九江兩大主要港口,大力推進船型標准化。
1、高等級航道建設調整
重點實施鄱陽湖、贛江高等級航道整治,實現航道建設、管理、養護協調發展。
因受鄱陽湖水利樞紐方案未定的影響,原“十二五”規劃中的信江八字嘴航電樞紐、信江渠化航道整治工程2個項目建設難度大,調入“十三五”期建設;原“十二五”規劃中的井岡山水電樞紐的前期工作滯後,將其調整爲“十二五”開工跨“十三五”建設項目。
經過調整,我省高等級航道達標率由原規劃的74%(789公裏)調整爲63%(637公裏)。
专栏6    高等级航道建设重点工程
續建項目3個:贛江石虎塘航電樞紐、贛江峽江樞紐(船閘)(其中石虎塘航電樞紐渠化38公裏和峽江水利樞紐渠化工程77公裏合計115公裏爲Ⅲ級航道整治工程)、贛江(南昌~湖口)Ⅱ級航道整治工程175公裏。
開工並完成項目1個:贛江(石虎塘~神崗山)Ⅲ級航道整治工程23公裏。
開工跨“十三五”項目2個:贛江新幹(永泰)航電樞紐工程56公裏、井岡山水電樞紐(入股建設船閘)42公裏。
2、內河港口建設調整
繼續以九江港、南昌港爲建設重點,加快鄱陽湖生態經濟區港口群建設,初步形成集裝箱、散雜貨、件雜貨等專業化運輸系統。
原“十二五”規劃中的九江港城西港區閻家渡綜合碼頭、九江港城西港區滾裝船碼頭、南昌港昌東港區散雜貨碼頭等13個項目因資金不能落實或前期工作還沒開展,在“十二五”期難于開工建設,調整爲“十三五”項目。
原“十二五”規劃中九江港彭澤港區散雜貨碼頭項目調整爲九江港彭澤紅光港區綜合樞紐工程、原“十二五”規劃中建成的項目樟樹港七碼頭工程與樟樹港河西港區綜合碼頭調整爲跨“十三五”項目。新增“十二五”跨“十三五”項目3個:姚灣綜合碼頭、泰和縣沿溪貨運碼頭、萬安碼頭。
此外,調增了九江港瑞昌港區梁公堤作業區九江市碼頭工業城公用港口一期碼頭工程、江西亞東水泥有限公司專用碼頭技改擴建工程等10個社會投資的長江沿江項目,因該10個項目前期工作已完成或正在開展前期工作,建設資金已落實,部分已開工或即將開工建設。經過調整,“十二五”後三年港口建設具體項目見專欄7。
专栏7  港口建设重点工程
續建項目2個:萬年港綜合碼頭(一期)、南昌龍頭崗綜合碼頭一期工程。
開工並完成項目11個:南昌港樵舍貨運碼頭工程、南昌港國際集裝箱碼頭綜合擴能改造工程、九江港瑞昌港區梁公堤作業區九江市碼頭工業城公用港口一期碼頭工程、江西亞東水泥有限公司專用碼頭技改擴建工程、九江港瑞昌港區吉恩重工配套碼頭工程、九鼎物流有限公司碼頭工程、江西省煤炭儲備中心九江城東通用碼頭工程、江西國華九江煤炭儲備(中轉)發電一體化工程配套碼頭工程、江西藍天玻璃公司新建碼頭工程、九江欣嘉銳實業有限公司碼頭工程、彭澤矶山作業區公用碼頭工程。
開工跨“十三五”項目8個:九江港彭澤紅光港區綜合樞紐工程一期、瑞昌理文物流有限公司碼頭工程一期、樟樹港七碼頭工程、姚灣綜合碼頭、樟樹港河西港區綜合碼頭、泰和縣沿溪貨運碼頭、萬安碼頭、贛州水西碼頭。
5.3 推进运输场站建设
爲適應大交通發展形勢,在原“十二五”規劃實施基礎上繼續推進樞紐場站建設,重點建設國家公路運輸樞紐客貨運場站,加快區域性樞紐場站建設,尤其加強綜合客運樞紐及物流園區的建設,努力實現客運“零距離”換乘、貨運“無縫化”對接。積極加快農村客貨運場站建設,完成鄉鎮農村公路綜合客運服務站建設目標。
5.3.1客運樞紐調整
繼續加強公路、城市交通與鐵路、民航之間的銜接,促進各種運輸方式協調發展,以高速公路、高速鐵路、民航等加快建設爲契機,推進綜合客運樞紐建設。
    1、综合客运枢纽调整
按照原有“十二五”規劃,我省共規劃建設12個綜合客運樞紐站,其中國家綜合客運樞紐站7個、區域性綜合客運樞紐5個。因高鐵建設原因和前期工作等原因,調整出規劃的項目7個:南昌昌北機場客運樞紐站、贛州、吉安、鷹潭、新余、萍鄉、景德鎮客運樞紐站;擬調整進入規劃2個,其中調入國家綜合樞紐站1個(井岡山旅遊客運站),調入區域性綜合樞紐站1個(萍鄉汽車客運中心站)。
經調整,我省擬在“十二五”期間共規劃建設7個綜合客運樞紐站,其中國家綜合客運樞紐站4個:南昌、南昌西、宜春、和井岡山旅遊客運站;區域性綜合客運樞紐3個:撫州、上饒、、萍鄉汽車客運中心站。
2、普通客運樞紐調整
按照原有“十二五”規劃,我省公路運輸樞紐城市共規劃7個普通客運樞紐站,全部爲國家客運樞紐站。因建設用地、前期工作等原因,調整出規劃的項目5個,分別是南昌高新客運站、九江客運西站、鷹潭汽車客運西站、贛州南康客運站、吉安客運南站;擬調整進入規劃1個,爲吉安青原客運站。
經調整,我省擬在“十二五”期間共規劃建設3個普通客運樞紐站,全部爲國家客運樞紐站,分別爲宜春汽車總站、贛州梅林客運站、吉安青原客運站。
专栏8  客运枢纽重点工程
    1、综合客运枢纽
續建項目3個:南昌綜合客運樞紐站、撫州綜合客運樞紐站、宜春綜合客運樞紐站。
開工並完成項目3個:上饒綜合客運樞紐站、南昌西綜合客運樞紐、吉安井岡山旅遊客運站。
開工跨“十三五”項目1個:萍鄉汽車客運中心站。
2、普通客運樞紐
續建項目1個:宜春汽車客運總站。
開工跨“十三五”項目2個:贛州梅林汽車客運站、吉安青原客運站。
5.3.2貨運樞紐調整
繼續加快公路、水路貨運場站向交通物流園區轉型試點工程,支持主要港口與保稅園區、工業園區聯動發展,大力拓展港口的現代物流功能,加快港口、場站、物流園區集疏運體系建設。
原有“十二五”規劃:建設公路貨運樞紐(物流園區)20個,其中國家公路運輸樞紐規劃的15個公路貨運樞紐(物流園區),區域性公路運輸樞紐的5個公路貨運樞紐(物流園區)。因規劃名稱變動和前期工作等原因,調整出南昌朝陽物流中心、南昌沈橋貨運樞紐、南昌向塘貨運樞紐、南昌昌北貨運樞紐等14個規劃項目;擬調整進入規劃3個,分別爲吉安市河西綜合物流園區公路貨運樞紐、南昌新港産業城物流園、贛湘國際物流港。
經調整我省擬在“十二五”期間共規劃建設9個公路貨運樞紐(物流園區),其中國家公路貨運樞紐(物流園區)8個;區域性公路貨運樞紐(物流園區)1個。
专栏9  货运枢纽(物流园区)建设重点工程
續建項目2個:吉安河西綜合物流園(公路貨運樞紐)、井岡山經開區綜合物流園區公路貨運樞紐。
開工並完成項目2個:贛州綜合物流園區公路貨運站場、宜春開發區物流中心。
  开工跨“十三五”项目5个:南昌综合运输枢纽公路物流园、南昌新港产业城物流园
吉安市城北物流園(吉安鑫昌現代商貿物流中心)、宜春張家山物流園區、萍鄉贛湘國際物流港。
5.3.3農村客貨運場站調整
在“十二五”前二年完成2000個農村候車亭基礎上,“十二五”後三年,重點建設鄉鎮農村公路綜合服務站及新增羅霄山集中連片扶貧區農村客貨運場站。
专栏10  农村客货运场站建设工程
1、農村道路運輸站點
200個鄉鎮農村公路綜合服務站。
2、羅霄山集中連片扶貧區農村客運站
規劃建設羅霄山脈扶貧縣級客運站6個、羅霄山扶貧農村客運站50個、羅霄山扶貧候車點500個。
5.4 加强养护管理,提升运输服务水平
5.4.1加強公路、水路養護
1、公路養護
繼續健全養護機制,建立檢測、評估、反饋、計劃等養護科學管理決策體系,實施高速公路技改和大中修工程;全面加強普通國省幹線公路的日常養護和大中修,提升公路養護管理水平,提高公路安全暢通和抗災、減災能力;建立健全農村公路養護管理機制,加大政府財政投入,建立長期穩定可靠的農村公路養護資金渠道和政策。
专栏11  公路养护工程
1、高速公路的養護
提高高速公路總體技術狀況,加大對交通流量大的路線養護力度,開展預防性養護。
2、國省幹線公路的養護
年均安排路面大中修1500公裏(“十二五”後三年共4500公裏);每年安排橋梁大中修或改造;普通國省幹線公路優良路率達到85%。
3、農村公路的養護
農村公路做到“有路必養”,進一步完善指標體系和考核體系。
2、水路養護
深化航道養護機制改革,提高航道養護效率和水平。加大航道養護資金投入,建立穩定的資金渠道。以贛江、信江高等級航道和鄱陽湖區航道爲重點,全面提高航道養護和應急保通能力,加強航道樞紐養護和管理。
5.4.2提升運輸服務水平
1、公路服務水平
加快培育龍頭企業,引導運輸市場向市場主體集約化和運輸經營網絡化方向發展。以國家公路運輸樞紐爲主要節點,完善站場組織功能,構建城際快速公路貨運網絡。全面推進甩挂運輸試點工程,探索甩挂運輸運營組織模式。
統籌城鄉客運資源配置。鼓勵城市公交向城市周邊延伸覆蓋,支持有條件的地區推進農村客運公交化改造。在南昌、鷹潭、豐城等開展城鄉客運一體化試點基礎上,繼續探索城鄉客運服務的途徑。
繼續鼓勵發展大中型高檔客車,大力發展適合農村客運的安全、實用、經濟型鄉村客車,引導幹線公路營運貨車向重型化、輕質化、標准化方向發展。大力發展包車客運、旅遊客運、精品班線、機場快線、商務快客等運輸效率高、通達度深的特色客運業務。加大對農村客運的組織建設力度。提高農村客運組織化、規模化水平,完善農村客運線網布局,穩步提高農村客運班車通達率。
专栏12  公路运输组织建设重点
實現擁有100輛以上貨車的貨運企業達到50家以上;組織開展3家以上運輸企業參與的甩挂運輸試點工程。
形成4家大型公路客運企業,其完成旅客運輸量占全省客運量的60%以上。
2、水路服務水平
內河水運圍繞港航監管能力、行業營運效率、公共服務水平,接軌國內先進水平,建設一個與全省經濟社會發展相適應,與海關、商檢、電子口岸等服務一體化相匹配,集電子政務、電子商務、公衆服務于一體的統一港航信息平台。
完善水上交通安全監督機制,整合水上交通安全監管和搜救力量,完善港口、船舶的重大事故應急預案。建設全省搜救信息系統和安全指揮系統,內河幹線重要航道監測覆蓋率達到70%。加強中遠距離水域立體化監管救助力量,推進海事巡航救助一體化,建成全省通航水域的防治船舶汙染系統。初步形成信息暢通、監管有效、反應快速、處置得力的水上搜救應急體系。
5.5推進科技應用與信息化建設
1、科技應用
繼續加快推進交通運輸行業科技研發平台建設。依托重大工程建設項目,以六大科技攻關方向爲主線,以自主創新爲重點,促進“四新”技術成果轉化,促進科技成果應用,提高交通科技貢獻率,促進計量檢測和産品質量監督體系建設,促進省際、國際間交流合作,科技引領作用明顯增強,實現江西交通科技新突破。
专栏13  交通科技建设工程
科技條件平台建設:新建2-3個省級行業重點實驗室,力爭培育建設1-2個國家級交通運輸行業工程技術研究中心。
重大科技專項:重點在公路橋梁等領域取得一批國內領先或國際先進水平的科技成果;在現代運輸組織技術、智能交通關鍵技術等方面達到國內先進水平;節能減排、安全應急保障技術等方面取得顯著進步,完成科技研究成果超過200項。
科技成果推廣:實施交通運輸行業科技推廣示範項目8-10項。
標准化建設:編制省地方技術標准15項、省交通運輸行業技術指南10余項。
2、加強信息化建設
促进交通服务信息化,实现交通运输管理服务崛起,加快推进“一个平台三个体系”(应急指挥中心信息平台,交通运输电子政务和行业管理信息体系、交通出行等公共服务信息体系、应急处置与安全生産管理信息体系)建设。在厅属单位内率先实现统一电子政务网络系统,以厅信息网络平台为基础的公共服务信息网络系统加快应用软件标准化对接,实现各级信息平台数据对接、安全应急处置平台对接。积极推广高速公路不停车收费系统(ETC)。率先在重点路段、重点桥梁、重点隧道实现智能化管理,实现卫星定位系统对出租车、危货运输实施安全监控;率先在大中城市实现客票网上订购,出行网上查询,运输信息网上服务,行政审批网上办公。
专栏14  信息化建设工程
信息化建設工程重點可概括爲“一張卡、一幅圖、一個中心、一張網”的“1111”工程。
一張卡:交通一卡通。
一幅圖:交通電子地圖GIS-T。
一個中心:數據中心體系。
一張網:交通信息通信網絡。
5.6發展低碳交通
1、強化節能減排
大力優化公路網結構,提高路網通行能力和效率;提升航道等級,推進港口結構調整,發展大型化、專業化港口。推進交通能源消費結構優化,鼓勵替代能源在營運車船中的應用。鼓勵發展節能環保型運輸裝備,推廣使用自重輕、載重量大的運輸裝備和低排放車輛。發展先進公路運輸組織方式,鼓勵廂式運輸、集裝箱運輸、甩挂運輸等專業化運輸方式,加強水路運輸組織管理,鼓勵航運企業聯合經營。
2、節約集約利用資源
統籌利用綜合運輸通道線位資源和運輸樞紐資源,協調通道內各種運輸方式規劃線路的線位走向和技術標准。鼓勵工程建設中采取改地、造地、複墾等措施。完善港口岸線使用管理,保障岸線有序開發利用。推廣冷再生、熱再生等廢舊路面材料的循環利用技術和施工工藝。加強港口、公路等的生産、生活汙水循環利用,大力開展資源的再生和綜合利用,建設循環經濟示範工程。
3、加強生態保護和汙染治理
繼續加強公路生態保護,優化公路建設路線,減少取棄土場、施工營地、施工便道等對生態環境的影響,強化港口航道工程的生態保護。開展公路工程生態修複,結合國省道改造,對穿越或靠近生態敏感區且造成一定生態環境影響的已建公路,進行生態修複。加強公路、港口等施工和運營過程中的汙染治理,確保汙染物達標排放。
4、加強節能環保監管
強化環境監管能力,初步建立覆蓋全省主要港口、高速公路重點路段的環境監測網絡。建立運行規範的全省交通運輸節能環保統計、考核和公報制度。重點建設高速公路沿線和鄱陽湖敏感水域的交通環境監測站。強化對交通運輸工程規劃、建設和運營的全過程環保監管。全面推行建設工程環境監理工作。全面開展工程環保設計,對已運營的工程逐步實施環保後評價。
专栏15  节能减排建设工程
1、兩大體系建設
節能型交通基礎設施網絡體系建設、節能高效運輸組織體系建設。
2、三項專項行動
重點企業節能減排專項行動、節能低碳型交通運輸裝備推廣應用專項行動、城市公共交通節能減排專項行動。
3、九大工程
營運車船燃料消耗准入與退出工程、節能與新能源車輛示範推廣工程、甩挂運輸節能減排推廣工程、節能駕駛與綠色維修工程、智能交通節能減排工程、公路水路建設和運營節能減排技術與新能源利用技術推廣工程、節能減排監管能力建設工程、公共機構節能減排工程。
5.7加快安全與應急保障體系建設
1、法規和預案體系建設
继续制订和完善促进交通运输安全生産和应急管理的规章制度和预案体系,加强对交通运输行业的安全生産和应急工作的管理。
2、體制機制建設
建立健全省、市、县三级交通运输安全生産和应急管理体制。建立指挥协调机制、沟通合作机制、信息报告机制、督查和监督机制、宣传教育和培训演练机制等一系列工作机制。
3、信息化建設
加強信息服務體系建設。完成現有各類應急資源的整合,建立交通應急平台系統,形成統一指揮、分級負責、反應靈敏、運轉高效、保障有力的應急體系。
4、設施裝備能力建設
加強高速公路重點區域應急資源儲備建設,並建立儲備倉庫。以客貨運輸站場和高速公路服務區爲依托,合理布局應急運輸隊伍集結地和醫療救助站。依托大型專業運輸企業建立緊急運力儲備。建成較爲完善的、覆蓋整個轄區水域的防止船舶汙染系統。加強渡口標准化建設,建成覆蓋轄區全部重點水域的水上交通安全監管系統。
5、安全生産与应急队伍建设
加强交通安全生産和应急管理人才、专业技术人才队伍建设。构建以公路养护管理部门、路政管理部门、养护工程企业、专业运输企业为主体的公路应急抢险保障队伍,加强港航、海事、救捞等监管和救助队伍建设,切实提高快速反应能力和综合保障能力。
专栏16  安全应急体系建设重点
1、應急資源儲備
在高速公路建設10個具有全天候應急處理能力、裝備齊全的應急儲備綜合基地;在普通國省幹線建設50個集養護、儲備、應急處置和服務爲一體的綜合養護中心及20個服務區。
2、緊急運力儲備
省級應急保障車隊配備客貨車應急車輛500輛,其中包括200輛客車、80輛箱式貨車(8噸左右),150輛普通貨車,30輛平板拖車(30噸以上),20輛自卸車(20噸左右),20輛危險貨運輸車,2輛應急指揮車,2輛應急維修車。市級應急保障車隊分別30-50輛客(貨)運輸車輛。綜合性應急保障車隊按照客、貨運輸車輛1:1比例配備,配備車輛總數不少于60輛,另包括2輛應急維修車、1輛後勤保障車、1-2輛指揮車。車輛技術等級應全部達到一級,車輛各種證件配備齊全有效,並統一安裝符合交通運輸行業標准的衛星定位車載終端,接入全國重點營運車輛聯網聯控系統。應急運輸駕駛員應持有相應的駕駛證和從業資格證等有效證件。
3、安全應急信息化
利用交通通信專網、高速公路智能交通管理與控制系統、高速公路氣象監測預警系統、衛星定位監控平台、水上監控系統、96122交通服務熱線系統、公衆出行服務網、交通廣播直播系統、移動應急指揮車系統等各類資源,建立統一的語音、數據、圖像三網融合的應急平台系統。
4、法規和預案體系
制定了《江西省交通運輸廳交通突发事件总体应急预案》、《高速公路交通突发事件应急预案》、修订《处置水上突发事件应急预案》等。
5、水上安全監管系統
能夠掌握300GT以上船舶、危險品船舶和客船的航行動態,並提供安全信息服務。建成贛江樟樹以下及鄱陽湖區航道、萬安庫區的VHF通信系統,實現與長江幹線通信系統的聯網,基本實現對贛江中下遊、鄱陽湖區重點航段的覆蓋。
6、防止船舶汙染系統
建成全省內河重點港口、航段的船舶汙染監視監測網絡,實現對主要船舶和危險品船舶的跟蹤監控;具備應對中、小型船舶汙染事故的控制能力,形成完整而科學的防汙力量布局。
7、交通應急救助網絡
逐步在全省建立起運力集結、資源補給、醫療救助、車輛維修功能的應急救助網絡(由救援服務中心、救援網點、通訊系統、監督管理系統四部分組成)。
5.8加強人才隊伍建設
1、突出培養造就高層次創新型科技人才
加強領軍人才、核心技術研發人才隊伍和創新團隊建設,重點加強創新型科技領軍人才培養,建立和完善全省交通運輸系統高端人才梯隊選拔體系,形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結構。
2、大力開發交通運輸發展緊缺人才培養
大力加強交通運輸發展中緊缺型人才的建設,大力培養投融資管理、資産管理、物流管理、海事船檢、交通法規、戰略規劃、信息化管理、節能減排、綠色交通等重點領域中專業人才。人才整體素質顯著提升,急需緊缺人才基本滿足我省交通運輸發展需要。
3、統籌做好其它類人才隊伍建設
大力加強黨政人才隊伍建設。實施黨政人才素質能力提升工程,構建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的幹部培養教育體系。加大幹部人事制度改革,促進優秀人才脫穎而出。
加強專業技術人才隊伍建設。大力加強專業技術人才隊伍建設。落實國家、省等重大人才培養計劃,依托我省重大建設項目、省級重點實驗室和博士後研究站等科研基地,加大學科學術和技術帶頭人的培養力度,推進創新團隊建設。
大力加强企业经营管理人才队伍建设。加快推进交通运输企业经营管理人才职业化、市场化、专业化,培养一批具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社會責任感的优秀企业家。
大力加強高技能人才隊伍建設。重點培養技師和高級技師,建設一支數量充足、技藝精湛的高技能人才隊伍,逐步形成與我省交通運輸科學發展相匹配的技能人才大軍。
推進公共交通運輸管理人才隊伍建設。注重培養公共交通監督執法和管理相結合的複合型人才,建設一支嚴格執法、熱情服務、能打硬仗的公共交通運輸管理人才隊伍。
专栏17  人才队伍建设
1、人才基地建設
建設4個省級培訓中心、11個人才培訓基地。
2、創新型科技人才培養
建設1至2個在全國交通運輸領域具有較強的影響力的專業學科,建設3至4個博士後工作站,全省交通運輸科技研發人才總量達到300人,高層次創新型科技人才達到30人左右。
3、緊缺人才開發
高等級公路建設與養護8000人、高速公路運營管理200人、勘察設計監理600人、公路機械操作與維護500人、公路工程規劃600人、公路工程造價250人、航務工程200人、航道養護300人、港口航道50人、輪機管理(船舶輪機工)300人、海事監管200人、高級船員250人、救助打撈200人、船舶檢驗(船舶電氣、船體)100人、汽車維修專業10000人、物流管理專業1000人、軌道交通運營管理100人、城鄉公交規劃100人、信息管理及技術培訓200人、軟件開發和維護200人、網絡管理和維護200人、公路水路安全監管100人,安全技術、應急管理400人,高級企業經營管理(含金融管理)200人、投融資(資産管理)50人、黨政理論研究(新聞編輯)100人、環境設計評價監測300人,綠化水利環保管理600人、運政路政專業法學800人、教學(路橋、汽車、港航、信息)40人。
4、其它
具有大學本科及以上學曆的幹部人數達到80%,專業技術人才總量達到4.6萬人,交通運輸類高級企業經營管理人才總量達到300人,高技能占技能勞動者比例平均值達到30%,建立3-5個高技能人才培養示範基地。
實現文明示範窗口、青年文明號、巾帼文明崗等群衆性創建活動覆蓋率達到100%;基層所站職工書屋覆蓋率達100%,每個書屋配有書籍2000冊以上,可上網電腦2台以上,科技、文化、娛樂等光盤100張以上。
 
第六章   “十二五”后三年实施安排
6.1公路
1、高速公路
“十二五”後三年預計高速公路建設規模約2083公裏,投資規模1084億元。其中,續建項目351公裏,投資219.7億元;開工並建成項目598公裏,投資363.3億元;“十二五”開工跨“十三五”項目1134公裏,投資501億元。
表6-1       江西省“十二五”后三年高速公路建设项目表
序號 項目名稱 建設規模(公裏) 總投資估算(億元) 後三年投資估算(億元) 計劃開工時間 計劃通車時間
一、續建高速公路
1 井岡山廈坪至睦村高速 43.3 32.8 16.2 2011 2013
2 宜春至萬載高速 34.7 20.2 17.7 2012 2014
3 九江繞城高速 46.8 31.3 29.1 2012 2014
4 尋烏至全南高速 112.2 87.1 83.1 2012 2015
5 昌九高速通遠段改擴建 10.4 7.8 7.0 2012 2015
6 南昌至樟樹拓寬工程 86.5 61.5 55.4 2012 2015
7 福銀高速九江長江公路大橋 17.1 37.6 11.2 2009 2013
小计 351 278.3  219.7  2009 2013
二、開工並建成高速公路
1 金溪至撫州高速 39.9 19.9 19.9 2013 2015
2 都昌至九江高速(星子至九江段) 14.1 12.5 12.5 2013 2014
3 花山界(贛閩界)至裏木高速 38.8 27 27 2013 2015
4 萍鄉至洪口界高速(複工) 33.7 16.9 16.9 2013 2014
5 南昌至甯都高速 248.0 173 173 2013 2015
6 南昌至上栗高速 223.0 114 114 2013 2015
小计  597.5 363.3 363.3 2013 2015
三、開工跨“十三五”高速公路
1 昌九高速改擴建(不含通遠段) 87 64 38.4 2014 2016
2 廣昌至船頂隘高速 20.7 20.8 12.5 2014 2016
3 廣昌至吉安高速
(含吉安繞城38公裏) 188 125 75 2014 2016
4 南昌南外環 35 55 33 2014 2016
5 都昌至九江高速(都昌至星子段) 51 38 22.8 2014 2016
6 甯都至定南高速公路定南聯絡線 35 28 16.8 2014 2016
7 興國至贛縣高速 71.6 60.8 36.5 2014 2016
8 上饒至萬年高速 92 59 35.6 2014 2016
9 甯都至定南(贛粵界) 217 152 91.2 2014 2016
10 修水至平江高速 77 51 30.6 2014 2016
11 東鄉至昌傅高速 153 91 54.6 2014 2016
12 銅鼓至萬載高速 95 78 46.8 2014 2016
13 昌甯高速南昌連接線 12 12 7.2 2014 2016
 小計 1134.3 834.6 501 2014 2016
合計 2082.8 1476.2 1084  
2、國省幹線公路
“十二五”後三年,預計完成調整後普通國省道建設規模約1961公裏,其中新建154公裏、升級改造1248公裏、路面改造559公裏。  
按照“十二五”後三年規劃項目估算,我省普通國省幹線公路項目總投資合計約239.1億元,其中:新建公路投資約15.0億元、升級改造投資約206.6億元、路面改造約需約17.5億元。具體建設內容見附表6-2。
表6-2    江西省“十二五”后三年普通国省道建设汇总表
類別 “十二五”後三年建設裏程(公裏) “十二五”後三年投資估算(億元)
 合計 新建 升級
改造 路面
改造 合計 新建 升級
改造 路面
改造
普通
国道 1298  33.9 787 477.2 159.58  2.88 141.50 15.20
普通
省道 663  119.9 461.1 82.1 79.52  12.09 65.15 2.28
小计 1961  154  1248  559  239.10  14.97  206.65  17.48
3、農村公路
“十二五”後三年農村公路建設規模41266公裏,投資264.0億元,每年力爭建設10000公裏通自然村公路,爲2016年率先完成38個原中央蘇區縣和特困片區縣行政村通25戶以上人口自然村水泥路建設任務打下堅實基礎。
表6-3    江西省“十二五”后三年农村公路建设规划汇总表
序 号 建设类型 建设规划(公里) 投资(萬元) 备注
1 縣鄉道升級 2352 552763 
2 國有農林場 2512 199827 
3 農村公路連通工程(通自然村公路) 30000 900000 
4 農村公路客運網絡化連通工程 4860 680540 
6 羅霄山縣道升級 920 247966 
7 紅色旅遊公路 100 24259 
8 新建桥梁 17315 (延米) 34630 
总 计 41266 2639985 
6.2 水路
按照“十二五”調整規劃項目估算,“十二五”後三年水運總投資84.9億元(包括社會港口投資27.6億元),其中航道投資29.7億元、港口51.2億元、支持保障系統4億元。
表6-4      江西省“十二五”后三年水运規劃建設项目表
序號 項目名稱 建設規模 建設年限 投資估算
(萬元)
 总     计   849312.5
一 “十一五”跨“十二五”續建項目   104000
1 石虎塘航電樞紐 渠化Ⅲ級航道38km,電站總裝機12萬KW 2009-2013 54000
2 峽江水利樞紐(入股建設船閘) 渠化Ⅲ級航道77km,1000噸級船閘1座 2009-2015 50000
二 “十二五”開工並完工項目   426281
1 贛江(南昌-湖口)Ⅱ級航道整治工程 Ⅱ級航道175km 2011-2013 7826
2 萬年港綜合碼頭(一期) 吞吐能力69.9萬t 2011-2013 2589
3 南昌龍頭崗綜合碼頭一期工程 2000噸級泊位4個,吞吐能力420萬噸/年 2012-2014 58415
4 贛江石虎塘—神崗山三級航道整治工程 Ⅲ級航道23km 2014-2015 15000
5 南昌港樵舍貨運碼頭工程 2000噸級泊位2個 2013-2015 27764
6 南昌港國際集裝箱碼頭綜合擴能改造工程 改建2個1000噸泊位爲2000T級泊位 2013-2015 18759
7 九江港瑞昌港區梁公堤作業區九江市碼頭工業城公用港口一期碼頭工程 3000噸級泊位4個,吞吐能力197.5萬噸/年 2013-2015 43856
8 江西亞東水泥有限公司專用碼頭技改擴建工程 新建5000DWT散貨泊位1個 2013-2013 6000
9 九江港瑞昌港區吉恩重工配套碼頭工程 新建5000DWT件雜泊位1個 2013-2015 12000
10 九鼎物流有限公司碼頭工程 1個5000DWT件雜貨泊位,1個5000DWT多用途泊位 2013-2014 19500
11 江西省煤炭儲備中心九江城東通用碼頭工程 擬建設3個5000DWT泊位 2013-2015 58000
12 江西國華九江煤炭儲備(中轉)發電一體化工程配套碼頭工程 新建3個5000DWT散貨進口泊位、1個2000DWT散貨出口泊位 2013-2015 60800
13 江西藍天玻璃公司新建碼頭工程 3個3000DWT通用泊位 2012-2015 18000
14 九江欣嘉銳實業有限公司碼頭工程 擬建3000DWT和5000DWT泊位各1個 2014-2015 18600
15 彭澤矶山作業區公用碼頭工程 建設3個5000DWT化學品泊位 2013-2015 19172
16 江西水上支持保障系統 50550萬元 2011-2015 40000
三 “十二五”開工跨“十三五”項目   319031.5
1 新幹航電樞紐 渠化Ⅲ級航道56km,電站總裝機12萬KW 2013-2018 150000
2 井岡山水電樞紐(入股建設船閘) 渠化Ⅲ級航道34.8km,1000噸級船閘1座 2013-2018 20000
3 九江港彭澤港紅光港區綜合樞紐工程
一期 5000噸級泊位5個 2014-2016 50000
4 瑞昌理文物流有限公司碼頭工程一期 2個5000DWT散貨泊位、5個5000DWT件雜貨泊位 2013-2016 19831.5
5 樟樹港七碼頭工程 1000噸級泊位2個,吞吐能力119萬噸/年 2014-2016 7000
6 姚灣綜合碼頭 2000噸級泊位5個,吞吐能力460萬噸/年 2014-2016 30000
7 樟樹港河西港區綜合碼頭 60萬噸、5萬TEU/年 2014-2016 15000
8 泰和縣沿溪貨運碼頭 120萬噸/年 2014-2016 5000
9 萬安碼頭 1000噸級泊位1個,吞吐能力100萬噸/年 2015-2017 3000
10 贛州水西碼頭 3個集裝箱、2個雜貨泊位,1000噸級 2015-2017 19200
注:投資估算爲項目“十二五”期投資。
6.3 运输场站
按照“十二五”調整規劃項目估算,運輸場站總投資59.5億元,其中,客運樞紐投資22.6億元、貨運樞紐投資27.5億元、農村客貨運場站投資9.4億元;除去“十二五”前二年已投資6.7億元,“十二五”後三年投資52.8億元。
  1、客运枢纽
“十二五”期間,客運樞紐投資22.6億元。建設綜合客運樞紐7個(其中國家公路運輸樞紐規劃項目4個,區域綜合客運樞紐項目3個);建設普通國家客運樞紐項目3個。
表6-5          江西省“十二五”后三年客运枢纽建设项目表
序號 所在城市 樞紐名稱 建設年限 投資估算
(萬元)
一、國家公路運輸樞紐規劃項目
1 南昌 南昌綜合客運樞紐站 2012-2014 22900
2 宜春 宜春綜合客運樞紐(宜春汽車東站) 2011-2013 41000
3 南昌 南昌西綜合客運樞紐 2013-2015 37500
4 吉安 吉安井岡山旅遊客運站(綜合客運樞紐) 2013-2015 9338
5 宜春 宜春汽車客運總站 2011-2013 19500
6 贛州 贛州梅林汽車客運站 2014-2016 35612
7 吉安 吉安青原客運站 2014-2016 5000
小 计 170850
二、區域公路運輸樞紐規劃項目
1 撫州 撫州客運綜合樞紐站 2012-2014 13438
2 上饒 上饒綜合客運樞紐站 2013-2014 34066
3 萍鄉 萍鄉汽車客運中心站(綜合客運樞紐) 2014-2016 8000
小計 55504
總計 226354
注:投資估算爲項目“十二五”期投資
2、貨運樞紐(物流園區)
“十二五”期間,建設公路貨運樞紐9個(其中國家公路運輸樞紐規劃項目8個,區域綜合客運樞紐項目1個),投資27.5億元。
表6-6   江西省“十二五”后三年公路货运枢纽(物流园区)建设项目表
序號 所在
城市 樞紐名稱 建設年限 投資估算
(萬元)
一、國家公路運輸樞紐規劃項目
1 吉安 吉安市河西綜合物流園公路貨運樞紐 2012-2015 48700
2 吉安 井岡山經開區綜合物流園區公路貨運樞紐 2011-2014 43000
3 贛州 贛州綜合物流園區公路貨運站場 2013-2015 66138
4 宜春 宜春開發區物流中心 2013-2015 32000
5 南昌 南昌綜合運輸樞紐公路物流園 2014-2017 15000
6 南昌 南昌新港産業城物流園 2014-2016 10000
7 吉安 吉安市城北物流園(吉安鑫昌現代商貿物流中心) 2014-2016 20000
8 宜春 宜春張家山物流園區 2014-2016 20000
 254838
  二、區域公路運輸樞紐規劃項目  
1 萍鄉 萍鄉贛湘國際物流港 2014-2017 20000
总 计 274838
注:投資估算爲項目“十二五”期投資
3、農村客貨運場站
羅霄山集中連片扶貧區縣級農村客運站6個共投資2.9億元,其他農村客運站點投資6.5億元(農村公路綜合服務站200個投資6億元、普通候車亭2000個、羅霄山扶貧農村客運站50個投資2500萬元、羅霄山扶貧候車點500個投資750萬元),農村客貨運場站投資合計9.4億元。
表6-7            江西省“十二五”后三年农村客货运建设项目表
 序號 名稱 建設性質 站場等級 投資估算 建設年限 備注
一 羅霄山扶貧縣級客運站   28972   
1 樂安汽車客運站 新建 二級 3122 2012-2013 
2 遂川汽車客運站 新建 二級 4734 2013-2014 
3 于都汽車客運站 新建 二級 5716 2013-2014 
4 蓮花縣汽車綜合客運站 新建 二級 4526 2013-2014 
5 興國汽車客運新站 新建 二級 5898 2014-2015 
6 瑞金汽車客運站 新建 二級 4976 2014-2015 
二 農村客運站點   65250   
1 農村公路綜合服務站 新建 300萬元/個,200個 60000 2011-2015 
2 普通候車亭 新建 1萬元/個,2000個 2000 2011-2015 
3 羅霄山扶貧農村客運站 新建 50萬元/個,50個 2500 2013-2015 
4 羅霄山扶貧候車點 新建 1.5萬元/個,500個 750 2013-2015 
6.4交通信息化
按照交通信息化重點建設“一張卡(一卡通)、一幅圖、一個中心、一張網(信息網)”工程要求,“十二五”後三年交通信息化建設投資6.5億元。
表6-8   江西省“十二五”后三年交通信息化工程建设项目表
序號 項目名稱 建設性質 投資估算
(萬元) 备注
一 江西省交通運輸行政管理和服務系統工程 小計 12915 
1 廳機關辦公設備及軟件購置 續建 44 
2 交通綜合信息服務系統 續建 600 
3 智能交通管理與路網監控系統 續建 760 
4 交通監控指揮中心智能化系統(增補) 續建 300 
5 交通物流公共服務系統 新建 1840 
6 客運燃油消耗信息申報系統 續建 71 
7 道路運政管理系統(擴展) 續建 1233 
8 路政專網網絡平台 續建 210 
9 路政辦公自動化系統 續建 100 
10 路政監控指揮調度系統 續建 300 
11 路政綜合管理系統(含財務管理) 續建 700 
12 路政數據分中心 續建 87 
13 船舶動態管理系統(軟件) 新建 80 
14 港口管理系統(軟件) 新建 140 
15 港航數據分中心 新建 1200 
16 水上視頻監控系統 新建 2200 
17 水上GIS子平台 新建 400 
18 江西省公路水路交通出行信息服務系統工程 新建 2000 
19 其 它 续建 650 
二 公路水路安全暢通與應急處置系統  17060 
20 江西省普通幹線路網監測與應急處置平台工程 新建 16000 
21 水路規費征收管理系統(軟件) 新建 160 
22 水路安全監控系統 新建 900 
三 江西省交通運輸經濟監測預警與決策分析系統 新建 2000 
四 江西省公路水路建設與運輸市場信用信息服務系統工程 新建 4200 
五 江西省高速公路投資集團“十二五”信息化建設工程 新建 20000 
六 高速公路機電項目建設 小計 6140 
1 高速公路智能交通管理與控制系統 續建 29851 此三項費用含在高速公路建設機電費用中
2 高速公路交通量調查系統 續建 3000 
3 高速公路ETC系統 續建 6860 
4 高速公路聯網收費系統 續建 1280 
5 高速公路電子收費客服系統 續建 2060 
6 聯網中心數據分中心 續建 2800 
七 贛州市出租汽車服務管理信息系統試點工程 新建 2867 
八 江西省交通行業管理幹部隊伍培訓平台 新建 140 
合 计 65322 
6.5交通科技
“十二五”後三年投資1.5億元。
6.6養護管理
1、公路:98.5亿元。(1)高速公路:36亿元;(2)国省干线: 47.1亿元(4500公里路面大中修及示范性工程、路网运行监测平台等);(3)危桥改造:15.4亿元(44691米/760座)。
2、水運0.7億元。(1)航道0.45億元;(2)樞紐:0.2088億元。
養護資金共計99.2億元。
6.7“十二五”後三年交通建設投資
  1、公路投资1587.1亿元,其中,高速公路投资1084亿元、普通国省公路投资239.1亿元、农村公路投资264.0亿元。
2、水路投資84.9億元,其中,航道投資29.7億元、港口投資51.2億元、支持保障系統投資4億元。
3、站場投資52.8億元,其中,客運樞紐投資22.6億元、貨運樞紐投資27.5億元、農村客貨運場站投資9.4億元(上述三項投資中包含“十二五”前二年已投入6.7億元,“十二五”後三年投資實際52.8億元)。
4、信息化建設資6.5億元
5、交通科技投資1.5億元。
6、養護資金99.2億元,其中,高速公路養護36億元、國省幹線養護47.1億元、危橋改造15.4億元、內河航道養護0.7億元。
     “十二五”后三年交通建设投资合计1832亿元。
 
第七章  保障措施
1、加強組織領導,強化規劃的指導性
切實加強對規劃實施的組織領導,完善工作機制,落實工作責任,確保規劃提出的目標任務落實在具體政策措施和建設項目上。各級交通運輸主管部門依據本規劃要求,制定具體政策措施,抓緊推進相關項目的組織實施,逐項抓好規劃任務的落實,強化項目儲備。
切實加強規劃實施的跟蹤和中期績效評估,及時把握交通運輸發展中出現的新情況、新問題,適時調整規劃和相關政策,積極開展交通運輸專項規劃的研究,進一步增強規劃的指導性。
注重規劃銜接,本規劃實施過程中,要切實注重與相關部門主動對接、溝通、協調,實現與全國交通運輸規劃、全省國民經濟與社會發展規劃、省域城鎮體系規劃、城市(鎮)總體規劃、土地利用總體規劃、林地保護利用規劃等相關規劃的相互銜接。進一步加強與鐵路、軌道交通等專項規劃銜接,爲交通基礎設施建設提供保障。
2、加強資金保障,完善投融資政策
繼續堅持“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的良好機制。積極爭取更多的中央和地方財政性資金投入交通運輸公益性事業,充分發揮省、市、縣各方積極性,延續政府引導、支持和企業自籌等各種行之有效的措施。
貫徹落實好《江西省人民政府關于進一步加快交通運輸事業發展的意見》。一是高速公路統貸統還政策,以豐補歉,整體償債,滾動發展。二是省財政在2020年前每年給予不低于10億元財政補貼用于高速公路建設;三是新建高速公路沿線市、縣(區)政府按8%投資總額注入,享受股東權益;四是調整全省高速公路貨車計重收費標准和小型客車收費標准。其中,貨車計重收費增量統籌用于農村公路建設;五是補助農村公路,按照省補助8萬元/公裏、市縣(區)補助2萬元/公裏的標准給予通25戶以上自然村接行政村水泥路建設,同時對村莊內部水泥路建設省級按人均200元給予補助;六是省財政2013年至2015年三年每年安排1億元資金用于水運建設;七是省財政2020年前每年安排0.2億元資金用于城鄉客運一體化、甩挂運輸和客貨運站場基礎設施建設;八是形成合力,各地各部門要各負其責、通力合作,落實研究推動大交通運輸發展的資金、用地政策措施以及各地制定出台相關配套政策措施支持交通運輸發展。
積極尋求國家支持。搶抓《鄱陽湖生態經濟區規劃》、《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若幹意見》、《國家集中連片扶貧開發》等國家戰略出台的曆史機遇,開展向國家有關部委彙報爭取項目的活動,積極爭取國家對中央蘇區、革命老區、貧困地區交通建設的扶持力度。
爭取交通運輸部資金支持。依據《國家公路網規劃(2013年-2030年)》中的國家高速公路網和普通國道網的調整方案,爭取優先安排和資金扶持江西境內國家公路。同時結合國家長江黃金水道開發的契機,努力推進贛江、信江、鄱陽湖區航運發展。
強化監管,保障安全。加強和規範現有交通建設專項資金和財政性資金的管理和使用,在確保安全質量的前提下,降低工程造價,充分發揮國家投資的效率和效益。
利用好金融市場。繼續發揮銀行貸款等間接融資渠道的功能;鼓勵民營和社會資本進入交通基礎設施建設領域,加強和規範民營和社會資本投資項目管理;積極爭取發行用于交通建設的地方債券;探索引入産業基金和社保資金,促進交通基礎設施建設。
3、加強法規體系建設,深化體制機制改革
緊密圍繞交通運輸改革發展大局,加強交通綜合運輸法規體系建設。加快交通立法步伐,抓緊出台《江西省航道管理條例》、《江西省公路管理條例》等地方性法規,重點加強工程質量監督管理、公路養護管理、城市公共交通管理、城市出租汽車管理、安全監督管理、危貨運輸管理等方面的規範性文件制定工作。加強交通行政執法工作正規化建設。完善交通運輸行政執法人員資格管理,統一交通運輸執法隊伍形象,在全省交通運輸系統推廣運用“四個統一”,即統一交通運輸行政執法標志標識、統一執法證件、統一執法服飾和統一執法場所外觀。
加強行業管理,出台了《關于策應長江黃金水道建設提升水運發展水平的若幹意見》、《加強“十二五”期間普通國省幹線公路建設與養護管理意見》、《江西省公路養護管理實施意見》和在全省開展鄉鎮農村公路綜合服務站建設試點等意見,研究出台《江西省交通物流發展指導意見》和《江西省高等級航道及港口建設實施意見》。
深化體制機制改革。一是按照綜合運輸體系建設和大部制改革要求,深化交通運輸行政管理體制改革,逐步落實各級交通運輸管理職責,促進各種運輸方式協調發展。二是加快推進行業管理體制改革。推進公路管理體制改革,理順公路管理體制,深化農村公路管理養護體制改革;逐步完善航道等公用基礎設施的建設、維護、管理的體制機制。理順城鄉客運管理體制。完善城鄉客運一體化管理體制和工作機制,推進農村客運發展。三是推動建立相關協調機制,加大與水利、水電、國土等部門的協調力度。完善安全應急協調工作機制。
4、加強人才隊伍建設,提供人才保障和智力支持
深入實施“人才強交”戰略,以高層次人才、高技能實用人才、高素質管理人才及有關重點領域急需緊缺人才爲重點,依托交通運輸部“1+32”交通管理幹部培訓平台,建成區域性交通運輸管理幹部培訓基地;采用現代信息技術手段,加快交通遠程繼續教育服務網絡建設,完善以交通幹部學校、各設區市交通培訓中心及交通行業相關培訓機構爲主基地的省交通運輸行業教育培訓平台。
5、加強精神文明建設,提升行業發展軟實力
按照社會主義核心價值體系的要求,推行限時辦結制、服務承諾制和倒查問責制,積極爲落實規劃和政策提供服務。
切實加強反腐倡廉工作,進一步完善懲防體系建設,加強對行業不正之風的監督治理,加大違紀違法案件查處力度。推進《高速公路工程建設領域陽光操作方案》,全方位推廣“十二公開”,深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作。
加強新聞宣傳,提高社會溝通能力和水平。創新宣傳模式,抓好交通運輸重大題材的策劃宣傳,加強與社會媒體的聯系溝通,爲交通運輸發展營造良好的輿論環境。加強對網絡等知識的學習和運用,提高對熱點問題“第一時間”反應能力,加強網絡新聞的引導。
附表1                           江西省高速公路“十二五”规划项目调整对照表
序號 原規劃 調整後規劃
  建設裏程(公裏) 投資
(億元)  建設裏程(公裏) 投資
(億元)
1 “十一五”跨“十二五”项目 (15个) 1098 426.9 “十一五”跨“十二五”项目 (13个) 1016 345.7
 九江長江公路大橋、濟廣高速瑞金至尋烏(贛粵界)段、南昌至德興、永修至武甯(廬山西海)、南昌至銅鼓高速南昌至奉新段、上饒至武夷山、龍南至楊村(贛粵界)、景德鎮南外環、萍鄉至洪口界、廈蓉高速隘嶺(贛閩界)至瑞金段、廈蓉高速贛州至崇義段、泉南高速吉安至蓮花(贛湘界)段、浮梁(贛皖界)至祁門高速、南昌至銅鼓高速奉新至銅鼓(贛湘界)段、德興至上饒 九江長江公路大橋、濟廣高速瑞金至尋烏(贛粵界)段、南昌至德興、永修至武甯(廬山西海)、南昌至銅鼓高速南昌至奉新段、上饒至武夷山、龍南至楊村(贛粵界)、廈蓉高速隘嶺(贛閩界)至瑞金段、廈蓉高速贛州至崇義段、泉南高速吉安至蓮花(贛湘界)段、浮梁(贛皖界)至祁門高速、南昌至銅鼓高速奉新至銅鼓(贛湘界)段、德興至上饒
2 “十二五”开工并建成项目  (16个) 1018 675.2 “十二五”开工并建成项目  (13个) 1110 724.9
 廈坪至睦村、九江繞城、南昌至樟樹段拓寬工程、南昌南外環、尋烏至全南、撫州至吉安、花山界至金溪、都昌至星子、金溪至撫州、興國至贛州、吉安繞城、萍鄉至蓮花、南昌至九江段拓寬工程、萬載至宜春、武穴至瑞昌、廣昌至船頂隘 州至吉安、廈坪至睦村、尋烏至全南、九江繞城、萬載至宜春、昌樟擴建、昌九擴建通遠段、都昌至九江高速星子至九江段、花山界(贛閩界)至裏木、金溪至撫州、南昌至甯都、南昌至上栗、萍洪高速(複工)
3 開工跨“十三五”高速公路   開工跨“十三五”高速公路(13個) 1134 501
  都昌至九江高速都昌至星子段、興國至贛縣、廣昌至船頂隘、廣昌至吉安(含吉安繞城)、昌九高速改擴建(不含通遠段)、南昌南外環、上饒至萬年、甯都至定南(贛粵界)、修水至平江、東鄉至昌傅、銅鼓至萬載、昌甯高速南昌連接線、甯都至定南高速公路定南聯絡線
 合計 2116 1102.1 合計 3260(建成2126公裏) 1571.6

 
附表2-1                     江西省普通国省道公路“十二五”規劃建設调整对照表
类   别 “十二五”规划前两年
升級改造計劃(公裏) “十二五”調整規劃後三年建設規劃(公裏) “十二五”調整規劃
五年建設規模(公裏) “十二五”原規劃
五年建設規模(公裏)
国 道 518 1298 1816 556
省 道 1090 663 1753 2086
合 计 1608 1961 3569 2642
备 注   含路面改造 不含路面改造
 
附表2-2                     江西省普通国省公路“十二五”规划后三年建设项目表
序號 項目名稱 建設性質 建設規模 建設年限(年) 投資
(萬元)
   一級
(公裏) 二級
(公裏) 三級
(公裏) 四級
(公裏) 合計  
 合計  681.99 1267.2 12.1   1961.29     2390943.43
一 国 道  461.79 824.21 12.1  1298.10   1595806
1 G105信豐縣石井至西牛段 改建 8.6       8.6 2013 2015 16041
2 G105線吉水縣朱山至墨灘段公路改建 改建 9.4       9.4 2013 2015 28594
3 G105國道南昌市新祺周至新港公路新建工程 改建 36.2       36.2 2013 2015 89222
4 G105國道南昌市銀三角至新村段一級公路工程 改建 16.9       16.9 2013 2015 34961
5 G105國道泰和縣馬市至高陂段路面重建工程 路面改造   20     20 2013 2013 5759
6 G105京珠線泉江至巾石段路面重建工程 路面改造   16.2     16.2 2013 2013 3905
7 G105京珠線南康石角頭至龍東村路面重建工程 路面改造   20.1     20.1 2013 2013 6333
8 S323際大線甯石亭到賴坊段工程 改建   53.1     53.1 2013 2015 20575
9 S324贛豐線南康鳳崗至崇義合江口段 路面改造   70.1     70.1 2013 2014 18684
10 S325金分線會昌右水至安遠版石段 路面改造   53.4     53.4 2013 2013 14321
11 G206尋烏繞城公路工程 改建   6.8     6.8 2013 2014 9406
12 G320國道進賢至南昌段公路改建工程 改建 28       28 2013 2014 54399
13 G320國道進賢縣城段公路改建工程 改建 18.5       18.5 2013 2014 51463
14 S327尋茅線全南繞城一級公路工程 改建 9.76       9.76 2013 2014 25629
15 S304修水縣遼源至南樓嶺段公路改建項目 改建   32.5     32.5 2013 2014 26870
16 G320弋陽滬昆高速出口至龜峰景區入口公路 改建 7.1       7.1 2013 2014 21094
17 G320國道余江大橋至西大道公路改建工程 改建 4.1       4.1 2013 2014 6235
18 G320貴溪工業園至童家鎮段公路改建工程 改建 6.2       6.2 2013 2014 10407
19 G316國道金溪縣城至楓山段公路改建工程 改建 11.6       11.6 2013 2014 9969
20 G320國道上饒城區段改建項目工程 改建 59.3       59.3 2013 2014 162373
21 G319上栗繞城公路工程 改建 9.8       9.8 2013 2014 23304
22 萍鄉市G319、G320繞城公路工程 改建 27.5       27.5 2013 2015 118426
23 S304婺桃線武甯宋溪至修水縣 改建 4.726 66.874 12.1   83.7 2013 2014 75374
24 新增国道:霍源-谷岗 升级改造   20.0      20 2014 2015 15784
25 G105遂川县城-于田 升级改造 6.7        6.7 2014 91873 16250
26 新增国道:莲花县井头-界花垄 路面改造   3.0      3 2013 2013 847
27 G319瑞金下店-虎照 路面改造 17.0        17 2014 2014 7650
28 新增国道:屏山镇长江村-屏山镇罗陂村 升级改造   15.2      15.2 2014 2015 13680
29 新增国道:横店-高洞 新建   33.9      33.9 2014 2015 28815
30 新增国道:乐安县谷岗-鳌溪 升级改造   24.0      24 2014 2015 18800
31 新增国道:上犹高洞-分水坳 升级改造   32.4      32.4 2014 2015 29160
32 新增国道:隘上-洛口 升级改造   35.0      35 2014 2015 31500
33 G319隘岭-沙子岗 路面改造 12.0        12 2014 2014 5400
34 新增國道356湄洲-西昌永新至睦村段
(原320省道永睦线) 路面改造   10.0      10 2014 2014 1850
35 G323会昌至赣县 路面改造   113.0      113 2014 2014 38570
35 新增國道G238:六渡經隆下-崇賢
(扣除已安排部分4.5km) 升级改造   15.0      15 2014 2016 15898
37 G105大港至玉湖村段公路新建工程 改建 14.8        14.8 2014 2015 61200
38 G105泰和县万石至文田段公路改道项目 改建 8.1        8.1 2014 2015 12727
39 G105信丰铁石口至里仁至中和 改建 31.0        31 2014 2015 66152
40 G323瑞临线大余黄龙至五里山段 改建 14.1        14.1 2014 2015 24674
41 G105国道龙南东升至横岗 路面改造 55.8        55.8 2014 2015 25100
42 G316资溪花山界至南城黄狮渡 升级改造   51.0      51      
43 G206乐平大连路段 改建 9.3        9.3 2013 2014 23820
44 G236新增国道宜黄县城改建段 改建 3.3        3.3 2014 2015 4600
45 S101昌萬公路路面改建工程 路面
改造   13.5      13.5 2014 2015 2652
46 S201大二线路面改建工程 路面改造   10.0      10 2014 2015 2455
47 S314樟排线公路路面改建工程 路面改造   25.1      25.1 2014 2015 5178
48 G316修水至武甯 路面
改造   38.0      38 2014 2015 13300
49 三南一级公路定南至龙南段 改建 32.0  46.0      78 2014 2015 296400
二 省 道  220.2 442.99 0   663.19     795137.429
1 大廣高速萬安互通連接線工程 改建 11       11 2013 2015 19522
2 S215六上線樂安山砀至戴坊段路面改建工程 路面改造   8.4     8.4 2013 2013 2353
3 S222宋水線甯都洛口至廣昌荷樹段公路改建工程 改建   16.1     16.1 2012 2014 7373
4 S318厚蓮線南豐滿源至應坊段改建工程 改建   11.9     11.9 2013 2014 4636
5 S308東華線上富至百丈段公路改建工程 改建   36     36 2013 2014 22258
6 S201大二線(婺源縣城段)一級公路工程 改建 10.1       10.1 2013 2014 21870
7 S201大畈-二渡關(廣豐縣-上饒火車站)工程 改建 17.2       17.2 2013 2014 71927
8 樟吉高速公路新幹連接線工程 改建 16.5       16.5 2013 2014 28162
9 吉安市朱北公路南岸村至江子頭段改建工程 改建 17       17 2013 2014 31364
10 杭瑞高速獅子互通連接線一級公路工程 改建 23.4       23.4 2013 2014 54959
11 S214豐德線騰橋至大唐撫州電廠公路工程 改建   6.6     6.6 2013 2013 3383
12 S307延伸線鄱陽至蓮湖段工程 改建   14.2     14.2 2013 2014 6521
13 尋烏濟廣高速公路連接線工程 改建 3.9       3.9 2013 2015 10734
14 甯都縣石吉高速公路連接線工程 改建 4.7       4.7 2013 2015 20439
15 S222宁都东韶-洛口 升级改造   17.0      17 2014 2015 27900
16 S225坎头-夏造 升级改造   45.6      45.6 2014 2015 36480
17 新增省道:S548上犹至树木园 升级改造   32.6      32.6 2014 2015 29340
18 S219梅街-龙布(扣除已安排部分19.3km) 升级改造   15.2      15.2 2012 2015 16830
19 S319线蛇形排至永阳公路黄陂至大沽段 升级改造   8.2      8.2 2014 2015 4050
20 S317坊楼至蕉叶冲段二级公路改建工程(扣除已安排部分18.2km) 升级改造   14.9      14.9 2014 2015 9521
21 峡江高速公路连接线(S223、S315)改建工程 改建 21.8        21.8 2013 2014 28600
22 九江沿江通道 改建 50.2        50.2 2014 2015 139050
23 武宁巾南线 改建 15.6        15.6 2014 2015 24000
24 S222宋水线广昌与洛口交界处柯树至广昌盱江段 改建   25.8      25.8 2015 2017 15480
25 上犹赣崇高速出口连接线 新建 5.8        5.8 2013 2014 15897
26 宜春经飞剑潭至慈化二级旅游公路 新建 15.0  59.1      74.1 2015 2017 40000
27 X308洞宜线凤阳至车田段二级公路改建工程 改建   16.1      16.1 2015 2017 11777
28 上饶经清水至灵山公路 新建 8.0  32.0      40 2014 2015 65000
29 S218银金线银坑至县城段 路面改造   36.0      36 2014 2015 13928
30 S203新东线路面改建工程 路面改造   14.0      14 2014 2015 2540
31 S222宋水線公路路面改建工程 路面
改造   12.1      12.1 2014 2015 2161
32 S223石鎮線公路
路面改建工程 路面
改造   11.6      11.6 2014 2015 1792
33 S309安躁线公路改建 改建   2.4      2.4 2014 2015 1400
34 S312上栗至水源村 改建   7.2      7.2 2014 2015 3890
 
附表3                        江西省农村公路 “十二五”规划调整对比表                    单位:公里
序號 建設類型 2011年下達計劃 2012年下達計劃 “十二五”後三年
規劃建設  “十二五”规划调整后建设 原“十二五”
規劃建設
1 合計 7973.1 9557.3 41017.5 58596 28000
2 縣鄉道升級 935.5 1072 2352 4126 5500
3 國有農林場 495.7 591.9 2512 3600 3600
4 農村公路連通工程
(通自然村公路) 6028.7 6565 30000 43009 12000
5 農村公路客運網絡化連通工程 99.1 840 4860 5880 5800
6 旅遊公路 144.3 47.1 102.7 294.1 —
7 羅霄山縣道升級 0 0 920 920 —
8 紅色旅遊公路 — — 100 100 —
9 少數民族公路 269.8 333.3 0 603.1 600
10 峽江水利樞紐移民安置點
外接公路建設 0 108 — 108 —
11 新建桥梁 730延米/11座 7642延米/100座 17315 延米 25687延米 33000延米
(危橋改造)
注:“-”指無此項。

 
附表4                         江西省运输站场“十二五”规划项目调整对照表                 单位:个
序號 項目分類 原規劃 調整後規劃
  項目 數量 項目 數量
1 客運樞紐  19  10
1.1 國家公路客運樞紐  14  7
1.1.1 綜合客運樞紐 南昌綜合客運樞紐站、南昌西綜合客運樞紐站、宜春綜合客運樞紐站、吉安綜合客運樞紐站(中心站)、鷹潭公路運輸樞紐站、贛州綜合客運樞紐、南昌昌北機場客運樞紐站、 7 南昌綜合客運樞紐站、宜春綜合客運樞紐(宜春汽車東站)、南昌西綜合客運樞紐、吉安井岡山旅遊客運站(綜合客運樞紐) 4
1.1.2 普通客運樞紐 南昌高新客運站、九江客運西站、鷹潭汽車客運西站、贛州梅林客運站、贛州南康客運站、吉安客運南站、宜春汽車總站 7 宜春汽車總站、贛州梅林客運站、吉安青原客運站 3
1.2 區域性公路運輸樞紐  5  3
1.2.1 綜合客運樞紐 撫州、上饒、萍鄉、新余、景德鎮綜合客運樞紐站 5 撫州客運綜合樞紐站、上饒綜合客運樞紐站
萍鄉汽車客運中心站(綜合客運樞紐) 3
1.2.2 普通客運樞紐  0  0
2 貨運樞紐  20  9
2.1 國家公路貨運樞紐 南昌新港産業城綜合交通物流園(南昌綜合運輸樞紐公路物流園區)、南昌朝陽物流中心、南昌沈橋貨運樞紐、南昌向塘貨運樞紐、南昌昌北貨運樞紐、九江城西港交通物流園(九江城西綜合國際物流園區)、九江金安綜合物流園區、鷹潭現代物流園、鷹西物流中心、贛州綜合物流園區、贛州梅林貨運站、吉安井岡山經濟技術開發區物流園區、吉安城北物流園區、宜春張家山物流園區、宜春開發區物流中心 15 吉安市河西綜合物流園公路貨運樞紐、井岡山經開區綜合物流園區公路貨運樞紐、贛州綜合物流園區公路貨運站場、宜春開發區物流中心、南昌綜合運輸樞紐公路物流園、南昌新港産業城物流園、吉安市城北物流園(吉安鑫昌現代商貿物流中心)、宜春張家山物流園區 8
2.2 區域性公路貨運樞紐 萍鄉達金物流園區、景德鎮金三角物流中心、上饒貨運站、新余物流中心、撫州貨運南站 5 萍鄉贛湘國際物流港 1
3 農村客運站點  2200  2750
3.1 農村客運站(含農村公路綜合服務站)  200  250
3.2 停靠點  2000  2500

 

 

 

 

       
 
附表5        江西省水运“十二五”规划项目调整对照表           单位:个
序號 項目分類 原規劃 調整後規劃
  項目 數量 項目 數量
一 “十一五”跨“十二五”續建項目
1 航道項目 贛江石虎塘航電樞紐、贛江(南昌--湖口)Ⅱ級航道整治工程 2 石虎塘航電樞紐、峽江水利樞紐(入股建設船閘) 2
2 港口項目 萬年港綜合碼頭工程(一期)  1   0
二 “十二五”新開工並完工項目
1 航道項目 贛江峽江水利樞紐、贛江井岡山樞紐、信江渠化航道整治工程、贛江(石虎塘--神崗山)Ⅲ級航道整治工程 4 贛江(南昌-湖口)Ⅱ級航道整治工程、贛江石虎塘—神崗山三級航道整治工程 2
2 港口項目 龍頭崗綜合碼頭工程、南昌港樵舍貨運碼頭工程、南昌港國際集裝箱碼頭綜合擴能改造工程、樟樹港七碼頭工程、九江港城西港區閻家渡綜合碼頭、九江港城西港區滾裝船碼頭、南昌港昌東港區散雜貨碼頭、樟樹港河西港區綜合碼頭、九江港湖口港區散雜貨碼頭、九江港星子港區神靈湖貨運碼頭、新幹港大洋洲鹽化工碼頭、九江港星子港區旅遊客運碼頭、南昌港旅遊客運碼頭 13 萬年港綜合碼頭(一期)、南昌龍頭崗綜合碼頭一期工程、南昌港樵舍貨運碼頭工程、南昌港國際集裝箱碼頭綜合擴能改造工程、九江港瑞昌港區梁公堤作業區九江市碼頭工業城公用港口一期碼頭工程、江西亞東水泥有限公司專用碼頭技改擴建工程、九江港瑞昌港區吉恩重工配套碼頭工程、九鼎物流有限公司碼頭工程、江西省煤炭儲備中心九江城東通用碼頭工程、江西國華九江煤炭儲備(中轉)發電一體化工程配套碼頭工程、江西藍天玻璃公司新建碼頭工程、九江欣嘉銳實業有限公司碼頭工程、彭澤矶山作業區公用碼頭工程 13
3 水上支持保障系統  1  1
三 “十二五”開工跨“十三五”項目
1 航道項目 贛江新幹航電樞紐工程、信江八字嘴樞紐工程 2 新幹航電樞紐、井岡山水電樞紐(入股建設船閘) 2
2 港口項目 九江港彭澤港區散雜貨碼頭、永修港公字屯化工碼頭、鄱陽港綜合碼頭、吉安港張巷綜合碼頭、景德鎮港良港綜合碼頭、贛州港水西綜合碼頭  6 九江港彭澤紅光港區綜合樞紐工程一期、瑞昌理文物流有限公司碼頭工程一期、樟樹港七碼頭工程、姚灣綜合碼頭、樟樹港河西港區綜合碼頭泰和縣沿溪貨運碼頭、萬安碼頭、贛州水西碼頭 8

 

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